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日前，《湖南省“十三五”生物质能源发展规划》已正式出炉。根据规划，湖南将力争在“十三五”期间生物质能产业形成较大规模，在电力、供热、农村生活用能领域初步实现商业化和规模化利用，在交通领域扩大替代石油燃料的规模。规划至“十三五”末，湖南生物质发电装机规模达到800兆瓦以上，生物质供气利用达到12亿立方米以上。
目前湖南省生物质发电主要以农林生物质发电和垃圾焚烧发电为主，生物质供气利用包括利用生物质制沼气和制成合成气。目前，全省农林生物质发电和垃圾焚烧发电总装机容量分别为242兆瓦和105兆瓦。全省各类沼气工程年产沼气约8.4亿立方米。
根据规划，至“十三五”末，湖南力争生物质发电装机规模达到800兆瓦以上；生物质供气利用达到12亿立方米以上；生物质固体成型燃料利用达到300万吨以上；生物质液体燃料利用达到100万吨以上。“十三五”末各种生物质能利用替代标煤达到480万吨以上。
湖南省“十三五”生物质能源发展规划
2017年10月
前言
生物质能是重要的可再生能源，具有绿色、低碳、清洁、可再生等特点。大力发展生物质能对替代部分化石能源消费、促进节能减排、提高能源供应保障能力具有重要意义。我国高度重视生物质能开发利用，将生物质能产业列为新能源产业发展的重点，并从电价、项目布局等方面出台相关政策给予大力支持，预计到2020年全国生物质发电总装机容量将达到1500万千瓦。我省生物质资源种类多，资源较为丰富，每年生物质能可开发利用总量约2660万吨标准煤，发展生物质能具有广阔的空间。为充分利用我省生物质资源优势，实现合理有序开发，特制定本规划，对全省生物质发电利用、生物质供气利用、生物质制备固体燃料和液体燃料等方面进行全面统筹。
第一章现状及问题
一、利用现状
“十二五”期间我省的生物质能源产业有了突飞猛进的发展，生物质发电装机规模从“十二五”初的135兆瓦增长到320兆瓦，增长了1.5倍。
(一)生物质发电
我省生物质发电主要以农林生物质发电和垃圾焚烧发电为主。目前，全省农林生物质发电和垃圾焚烧发电总装机容量分别为242兆瓦和105兆瓦，约各占所有生物质能发电的68%和30%(沼气等其他生物质发电占2%)。从已建和在建生物质发电的项目地区分布来看，生物质发电厂主要分布在岳阳、益阳、常德、邵阳、衡阳等北部种植业和中南部林业较发达地区。
(1)农林生物质发电
我省农林生物质发电处于快速发展阶段，目前全省已建农林生物质电厂9座，总装机容量242兆瓦；在建农林生物质电厂9座，总装机容量254兆瓦。已核准待建农林生物质电厂2座，总装机容量60兆瓦；正在开展前期工作的有9座，总装机容量222兆瓦。生物质发电厂主要以农作物秸秆和木材加工剩余物为燃料。
(2)垃圾焚烧发电
我省垃圾焚烧发电处于初步发展阶段，目前全省已建成生活垃圾焚烧发电厂5座，年处理生活垃圾146万吨。在建（含正在开展前期工作的）13座，设计年处理生活垃圾464万吨，总装机容量310兆瓦。
(3)沼气发电
我省沼气发电主要包括垃圾填埋气发电和畜禽粪便沼气发电，目前处于初步发展阶段。长株潭、衡阳、永州、娄底已建生活垃圾填埋气发电厂6座。全省已建畜禽粪便沼气发电装机约14兆瓦，全省各地区均有分布。
(二)生物质供气利用
生物质供气利用包括利用生物质制沼气和制成合成气。我省生物质供气利用主要是农村户用沼气工程及规模养殖场沼气工程，目前，我省已建成户用沼气池约230万口，小型沼气工程约13000处，大中型沼气工程约2900处，各类沼气工程年产沼气约8.4亿立方米。
(三)生物质固体燃料利用
生物质固体成型燃料利用，即在一定温度和压力作用下，利用木质素充当粘合剂将松散的秸秆、树枝和木屑等农林生物质压缩成棒状、块状或颗粒状等成型燃料。我省生物质成型燃料主要用于家庭炊事、取暖用能，部分作为工业锅炉和电厂的燃料。目前我省年生产生物质固体燃料约185万吨。
(四)生物质液体燃料利用
生物质液体燃料利用，即利用生物质发酵制成生物乙醇，利用生物质裂解制成液体燃料、利用生物质酯交换制生物柴油。我省生物质液体燃料利用主要是利用工业甲醇和生物再生资源木薯、芭蕉芋、玉米桔杆制成生物柴油、碳氢油等，目前我省年生产生物质液体燃料约44万吨。
二、存在问题
虽然生物质能源产业发展迅速，但总体上还存在以下四个方面的问题：
(一)生物质能源综合利用程度较低
发展生物质能源，不仅可以保护环境，缓和气候变化，还能促进农业、林业的可持续发展。由于宣传力度不够，很多人并不真正了解生物质能在能源、环境等方面的重要作用。近年来随着外出务工农民增多，农村劳动力减少，大部分农民图省事，对农作物秸秆进行野外就地焚烧。对于林业生物质，大部分农村地区还是传统的薪柴燃烧利用，能源利用效率较低。
(二)机械装备及技术体系标准化有待加强
生物质利用机械化是我省生物质能源利用的短板，特别是在森林抚育、林间集材和打捆方面，林业机械产品相当于发达国家上世纪70~80年代的水平，机械化程度较低，不利于减轻劳动强度和提高工作效率。我省生物质利用技术研究国内领先，目前已开发出先进的低温制油技术及原料广适性的生物柴油清洁生产工艺技术，其中的关键技术位居国际国内领先水平，但主要技术形成行业标准或地方标准的较少，技术体系的标准化有待加强。
(三)原料和终端市场风险较高
原料的收储运体系尚未完善，造成收集、运输和储存成本较高；原料价格的交易价格不可控，坐地涨价现象仍有发生。沼气生产和运行的成本还比较高，许多用户还难以接受；沼气工程提供的燃气的稳定性和适用性尚有待进一步提高，用户持观望态度。受制于原料成本及国内成品油市场等多因素的影响，生物质能源尚未大规模产业化应用。
(四)支持政策有待进一步完善
生物质能项目投资回报率较低，难以形成规模效益，市场风险大，难以吸引社会资金进入。目前，木薯燃料乙醇和废弃油脂生物柴油的技术已完成应用示范开发，具备商业化推广应用的基础；纤维素乙醇开发也取得实质性进展，产业化示范条件日趋成熟。但由于诸多因素的影响，如非粮生物燃料的市场准入和产品流通体系不通畅导致无法进入成品油销售主渠道、行业监管薄弱、强制推广使用制度和扶持价格及财税政策不完善、产品推广使用的市场环境不健康等，我省生物燃料产业发展缓慢、竞争力和抗风险能力差，没有发挥出产业应有的影响和作用。