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我国城市化进程飞速发展，人民生活质量得到不断提高，城市生活垃圾产量呈现爆发性增长，且品类日益复杂。垃圾的过量排放，造成了环境污染，影响了人类的健康生活，同时限制着城市的可持续发展。另外，根据我国基本国情，我国仍是世界上最大的发展中国家，城市化率与经济发展水平与西方国家仍然存在着差距。可见，未来人均垃圾产生量及城市化率仍将处于双重增长的态势之中，城市所面临的垃圾清运及处置压力将越来越大。随着循环经济概念的深入，自然科学界和社会科学界逐渐达成了一个共识，不能忽视城市生活垃圾这一项可利用资源，垃圾分类是大势所趋。
城市生活垃圾资源化利用率落后。我国目前的生活垃圾已基本做到无害化处理，减轻了部分环境压力。但在资源节约集约和可持续利用上相对落后。垃圾的处理形式仍以填埋为主，资源化处理技术刚开始起步。城市生活垃圾管理效率停滞。2015-2019 年，城市生活垃圾管理效率未得到显著提高。各地区对生活垃圾缺少技术支撑。同时，在垃圾收集阶段，大多地区的垃圾分类回收箱形同虚设，仍用混合收集和处理的方式，垃圾分类未能有效开展。城市生活垃圾组织能力不强。城市生活垃圾的收集、运输和处理较为复杂，每一个步骤都需要各部门的协调配合来保证开展。目前我国大多地区的组织协调配合不够，政策未能有效执行，影响了垃圾管效率。
建立完善的垃圾处理系统。对垃圾的前端收集、中端运输和末端处理建立完整的系统，促进每一个步骤的有效衔接，以实现对垃圾的全面规划。同时，应重点加强城市垃圾分类设施建设，充分优化可再生资源的收集利用，促进资源化利用率的提高。完善相关法律制度。发达国家十分重视对垃圾的立法管理，我国对垃圾法律主要集中在减量上，缺少对分类收集、资源化管理等相关的法律进行完善。对垃圾分类的每一个环节都全面规定，可以减少社会的垃圾产生量和提高资源化里利用率。积极提高居民环保意识。对居民进行垃圾分类的宣传教育，强化居民垃圾分类意识，能极大提高垃圾前端收集的效率。居民应自觉遵循资源节约集约和可持续发展等政策，让环保成为社会风尚。加强生活垃圾的组织协调。生活垃圾处理的每一个环节需要社会各组织的协调开展。各组织部门应充分发挥其职能，解决垃圾处理中的各项问题，同时将垃圾管理效率作为一项考核指标，强化责任意识。从合作治理、多中心治理、协同治理、社会治理等多视角共同推进城市生活垃圾分类和资源化利用。
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第一章生活垃圾分类及资源化利用改建编制说明
第一节 生活垃圾分类及资源化利用改建评估目的和意义
第二节生活垃圾分类及资源化利用改建评估依据
第三节生活垃圾分类及资源化利用改建评估范围和内容
第四节生活垃圾分类及资源化利用改建评估工作程序
第二章 生活垃圾分类及资源化利用项目概况
第一节项目单位概况
第二节项目地自然条件
第三节 生活垃圾分类及资源化利用项目建设方案
第四节生活垃圾分类及资源化利用项目用能情况
第五节 生活垃圾分类及资源化利用改建主要用能设备选择
第三章 生活垃圾分类及资源化利用改建能源供应情况分析评估
第一节项目所在地社会发展及资源条件
第二节 项目所在地能源供应条件及消费情况
第三节 项目所在地能源消费对当地能源消费的影响。
第四章 生活垃圾分类及资源化利用项目建设方案节能评估
第一节 项目选址、总平面布置节能评估
第二节 项目工艺流程、技术方案对节能评估
第三节 主要用能工艺和工序节能评估
第四节 主要耗能设备节能评估
第五节辅助生产和附属生产设施节能评估
第六节 生活垃圾分类及资源化利用项目评估小节
第五章生活垃圾分类及资源化利用项目能源消耗及能效水平评估
第一节项目能源消费种类、来源及消费量评估
第二节 生活垃圾分类及资源化利用项目能源加工、转换、利用情况评估
第三节 生活垃圾分类及资源化利用项目能效水平分析评估
第四节 生活垃圾分类及资源化利用项目评估小节
第六章生活垃圾分类及资源化利用改建节能措施评估
第一节 生活垃圾分类及资源化利用项目节能措施评估
第二节 生活垃圾分类及资源化利用项目节能管理评估
第三节 生活垃圾分类及资源化利用项目评估小节
第七章 生活垃圾分类及资源化利用项目结论
第八章生活垃圾分类及资源化利用项目存在问题及建议
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