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按照“湾芯岛—三门户-五片区”结构框架，打造文化艺术半岛、芝罘文旅门户、站前枢纽、总部商务门户，塑造成为烟台最具标志性的城市客厅和对外展示窗口……备受市民关注的芝罘湾一期项目，定位已日渐明晰。近日，市自然资源和规划局在其官方网站对《芝罘湾一期控制性详细规划》《芝罘湾一期综合交通、市政工程、地下空间专项规划》草案进行公示。按照《草案》，未来，芝罘湾一期将着眼滨水空间及城市开放空间，打造两个十分钟生活圈、三个五分钟生活圈，围绕12条通廊系统建设三级公园，并统筹布局道路交通、公共交通、停车设施、步行与非机动车交通系统，进一步提升片区通勤便捷度，全面助力“一核突破”。
山、城、海托起芝罘湾公共空间骨架
按照《草案》，芝罘湾一期规划范围主要包含一二突堤及其周边用地，东至芝罘湾广场西侧、南至北马路、西至环海路、北至幸福南路，规划用地面积约2.6平方公里。规划范围内常住人口规模约1.7万人。
按照《草案》，芝果湾一期定位为连接港城与山海，融合历史与未来的首善之湾，将表率示范烟台滨海地区的国际化转型，塑造成为烟台最具标志性的城市客厅和对外展示窗口。规划在一期范围内重点打造“湾芯岛一三门户-五片区”结构框架，营造极具活力的滨海城市空间，塑造山、城、海相互织补的公共空间骨架。通过差异化的空间构成，满足城市发展对不同空间的需求，引领烟台芝罘湾未来的发展。
其中，湾芯岛为二突堤的文化艺术半岛。三门户为一突堤端头的芝罘文旅门户、烟台站北侧的站前枢纽、二突堤根部的总部商务门户。五片区为环海路沿线的乐活居住风貌区、一二突堤间的滨海娱乐风貌区、一突堤根部的滨海休闲风貌区、一突堤东侧的风情休闲风貌区、一突堤西侧的金融商务风貌区。
芝罘湾一期控规草案出台，无疑为我市打造具有首位度的城市核心区指明了行动路径。“新一轮的城市空间拓展中，当务之急是要有世界眼光、国际视野，体现本土特色，打造城市核心区，尤其是体现烟台气质的城市客厅，提升聚集度、首位度和辨识度。”烟台城市文化研究专家、山东工商学院副研究馆员支军表示。“眼下国内各大知名的‘城市客厅’，无一例外都是功能一流完备、文化气质出众，既保留历史遗存的物质空间，也要突出承载城市过去的精神空间，还要满足生产生活需要的社会空间。《草案》中提出的文化艺术半岛、总部商务门户、乐活居住风貌区等，既承袭了中心区政治、经济、文化中心的传统职能，又在市民生活的社会空间上提出了崭新概念。”
将建5个生活圈及三级公园体系
《草案》对芝罘湾公共服务设施与生活圈设施建设进行了说明。规划秉持公共性、开放性与均好性的配套原则，提高芝罘湾城市公共服务品质，结合滨水空间及城市开放空间布局行政、文化、教育、体育及商业等各类公共服务配套，并以一、二突堤端头为重点，打造集文化博览、休闲旅游、餐饮、购物、绿色出行换乘等功能于一体的市级大型文化娱乐设施，进一步彰显芝罘湾一期作为我市最具标志性的城市客厅、对外展示窗口的定位。
按照《草案》，规划范围内将布局“两个十分钟生活圈、三个五分钟生活圈”的两级公服设施体系，提高社区生活圈服务水平。其中，十分钟生活圈独立配置小学和中型多功能运动场地，联合配置商场、菜市场、餐饮设施、开闭所、燃气调压站及热力站等；五分钟生活圈独立或结合绿地，配置小型多功能运动场地、室外综合健身场地，联合配置社区服务站、文化活动站、老年人日间照料中心、社区商业网点、再生资源回收点、垃圾收集站及公共厕所等；居住街坊结合实际建设配置物业管理与服务等配套用房。
在绿地系统方面，《草案》规划绿地与广场用地面积78.36公顷，其中公园绿地72.00公顷、广场用地6.37公顷。人均绿地与广场用地面积46.07㎡/人，人均公园绿地面积42.33㎡/人；均高于《城市用地分类与规划建设用地标准》要求。芝罘湾将保持“仙境绿港”的生态本底，围绕“蓁山—西炮台—二突堤通廊”等12条通廊系统打造三级公园体系，建设一突堤文化广场公园、二突堤文化艺术半岛等多个城市生态节点，活化四种滨水岸线及河道岸线，最大化发挥山—海—城间的优势联系，创造历史与未来的和谐对话。同时，着眼市民休憩、健身、休闲需求，结合重要廊道节点，规划2种慢行道路与3种慢行步道系统，设置3处滨海慢行驿站；并结合“P+R”停车、公共交通节点在一突堤、二突堤分设慢行优先街区，联合过街天桥与过铁路通道设施打造全天候无障碍慢行网络。
“纵观全球多个发达国家、城市开展的城市美化活动，基本都是从兴建中央公园、大型绿化带开始，随着城市进一步扩张，逐渐向从小处着眼，转向建设一批‘口袋公园’。”烟台大学城乡规划系主任王刚认为，《草案》中提出的公园、慢行系统等，正是烟台城市“微更新”的发力点。“和老百姓日常生活贴合度高的绿化，更让人喜闻乐见，才能加速实现‘推门见绿’，从而打造有温度、有颜值、有内涵的城市公共空间。”
两轴八射、两横四纵打造快速通道
作为“中心中的中心”，芝罘湾一期如何打造道路交通系统，如何与外界形成有机联动融合，始终是“破题”的核心所在。按照《草案》，芝罘湾一期综合交通规划共涉及道路交通系统，公共交通系统、停车设施、步行与非机动交通系统四大部分。
其中，道路交通系统形成“两轴八射”主干道对外系统；“两横四纵”主骨架路网系统，“两轴”为环海路、幸福路——芝罘屯路；“八射”为沈海路、福源路、幸福中路、幸福南路、新桥西路、青年路、大海阳路、海港路。“两横”为东西向过境和对外交通疏解通道，由环海路、芝罘屯路-北马路组成。“四纵”承担片区城市交通向外围高、快速路集散的功能，包括幸福南路、青年路、大海阳路、及海港路。通过打造上述体系，实现芝罘湾与幸福片区、芝罘老城片区、芝罘岛片区等周边组团以及对外枢纽节点之间的快速联系，并强化芝罘湾与幸福片区以及老城区之间的联系，加强各板块之间的互动性。此外，海上世界项目、幸福新城项目作为芝罘重点规划片区，通过交通将其衔接，有助于芝罘区资源更大利用，对“一核突破”有较大帮助。
公共交通系统规划建立“轨道交通+特色有轨电车+常规公交”的多层次公交网络。其中3条轨道线路基本覆盖整个芝罘湾，优化1号线、2号线在规划范围内线路走向和换乘方案。特色有轨电车沿现状疏港铁路设置有轨电车，打造特色捷运系统，总长约7km，规划范围内全长2.96km，沿线新建6个站点。常规公交：规划形成“两横两纵”公交专用道，总里程约12km，公交首末站方面现状保留2个，规划新增4个，改建公交枢纽站1个，总面积2.80万平方米。
停车设施规划供给有度、需求可调、智慧化的现代停车系统。一期规划3个公共停车场，提供590个停车泊位，总面积为17700平方米；规划1个站前综合停车场，提供1400个停车泊位（包括烟台站配建泊位360个），总面积为42000平方米。
步行与非机动车交通系统规划构成日常和休闲双网融合、连续完整的慢行网络。其中，滨海慢行步道结合城市历史岸线公园，沿一、二突堤沿岸预留滨海慢行步道，串联规划区内各个休闲慢行驿站。铁路公园步道结合有轨电车线路，布设特色铁路公园步道，促进公共空间的有机整合。城海游径以分布式绿谷为骨架，提供可漫游、可停留的城海游径，形成连山接海的复合公共活力步行道。区域慢行道路依托城市主干路和重要次干路规划形成网络化区域慢行道系统，并与城市绿道构成一个有机整体。慢行友好道路覆盖片区内部的全部次干道和支路，具有分流和汇集慢行交通流的作用。
“陆上交通一直是烟台城市发展的巨大瓶颈，再加上城区立体交通建设的滞后，交通的瓶颈效应进一步放大，极大限制了产业发展及城市吸引力的提升。”鲁东大学资源与环境工程学院教授李世泰表示，此次芝罘湾一期交通规划不但坚持了“适度超前”，更统筹考虑了与各类规划的统筹，同时着眼枢纽经济，以崭新交通枢纽促成要素聚集，提升通勤分流，将进一步打通片区融合的前置性难题，中心区的辐射效应也得以再度提升。
YMG全媒体记者 杨健
责任编辑：王蕾