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县乡村联动——
加强县域商业体系建设
乡村消费再迎新机遇。近日，商务部、国家发展改革委、农业农村部等17部门印发的《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》提出，到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。
县域商业体系如何完善？有哪些薄弱环节需要着重提升？如何促进农民增收、带动乡村消费？记者进行了采访。
完善商业设施，让农民消费更方便
面积从200多平方米扩大到近1000平方米，品种增加了瓜果蔬菜、日用品，“这两年，顾客越来越多，生意红红火火，年销售额有500多万元。”山东省平度市新河镇佳家乐超市总经理任鹏辉说。
新河镇小灰埠村村民顾立英是超市的常客，“就拿买菜来说，过去5天才能赶一次集市。现在超市离我家就只有1公里，啥时候缺啥时候买，能吃个新鲜菜。”
“村民消费理念变了，不仅要吃得饱，还要吃得好，咱超市也得跟着升级。端午节的时候，我们推出手工粽，一下子卖出去1000多个。”任鹏辉说。在新河镇，像佳家乐规模大小的超市有3家。
平度以城区为中心，着力打造布局合理的商业网点，并根据人口密度、交通布局等，县级改造一批、乡镇新建一批、村级提升一批，不断织密县乡村商业网点，让村民在家门口就能便捷消费。
“经过多年发展，我国农村商业体系不断完善，在改善农民生活、扩大内需上发挥了重要作用。2020年，全国农产品批发市场交易量达9.2亿吨，覆盖城乡的农产品市场体系基本形成。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，“但也存在网点分布不合理、设施有待提升等短板。”
因地制宜，完善县乡村三级商业设施。“县乡村要立足自身特点，做好功能分工。”李国祥介绍，县城人口密集、货物聚集，应着重改造提升综合商贸服务中心和物流配送中心，增强县城综合商业服务能力；乡镇可发挥节点功能，建设乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，向周边农村拓展服务。
“农民人口分散，可按照宜小则小、宜大则大的原则，改造农村小卖部等传统网点，建设新型乡村便利店、便民服务点等，规范经营，解决农民基本消费需求。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示。
“乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%。完善县乡村三级商业设施，可以进一步激发农民消费潜力，有助于畅通国内大循环，培育完整内需体系。”李国祥说。
畅通城乡双向循环，让产品进城入村
县域一头连着城镇，一头连着乡村，是城乡融合发展的重要切入点。加强县域商业体系建设，关键要加快补上短板，让农产品“飞”出大山，让工业品“走”进农家，畅通城乡双向循环。
在甘肃省陇南市宕昌县，山是石头山，路拐十八弯。当地大力发展农村电商，让曾经藏在大山里的中药材、食用菌等，搭上互联网快车，不少还成了网红产品。“电商不仅解决了销路，更打响了知名度，有力地促进了乡村产业发展，为当地脱贫作出了积极贡献。”宕昌县电子商务中心主任胡东鹏介绍。
“当前，巩固拓展脱贫攻坚成果，更需要电商发展再提速、质量再提升。接下来，关键要补上农村物流短板，打通‘最后一公里’，让更多的村子能够收发快递。”胡东鹏说。
农村物流短板如何补？“先要完善仓储、运输、冷链物流等基础设施。此外，还要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推动邮政、快递、物流企业开展市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送和揽件。”河南农业大学经济与管理学院副院长赵翠萍说。
一系列政策发力，让农村物流更畅通。今年中央一号文件提出，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。国家邮政局进一步健全农村寄递物流体系，加快推进“快递进村”工程。去年农村地区累计收投包裹超过300亿件，带动工业品下乡和农产品出村进城超过1.5万亿元。商务部提出力争用3—5年时间，做到快递网点在所有行政村全覆盖。
打通工业品下沉通道，让城乡居民共享优质消费产品，也是加强县域商业体系建设的应有之义。