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来源：中新经纬
原标题：马佳丽：中国再生资源行业发展的趋势
中新经纬9月26日电 题：《马佳丽：中国再生资源行业发展的趋势》
作者 马佳丽（海南省绿色金融研究院研究员）
产业生命周期变动的背后，是各种影响因素的驱动。在分析再生资源产业发展趋势之前，我们首先分析再生资源产业市场需求、技术进步、资源禀赋三个驱动因素的变动趋势。
一、中国再生资源驱动因素分析
1．“双碳”目标激发市场需求
碳中和目标会提振再生资源的需求。在双碳目标下，高碳排放企业减排压力较大，而再生资源的循环使用可以减少“开采原材料、原材料初加工”时的碳排放。而且碳交易制度建立后，企业更有意愿通过循环再生、节能增效和能源替代来实现永效减排。除碳交易制度外，中国也有望进一步引入碳税，企业将更有动力使用再生资源替代原生资源，对再生资源需求的增长将进一步刺激再生资源价格的上涨，从而增强再生资源企业的盈利能力。同时，碳中和目标下原生资源产能扩张受限，再生资源将成为重要补充。
2．互联网技术和深加工技术提升空间大
随着互联网技术的飞速发展，一些再生资源回收企业利用互联网、大数据建立便捷高效的再生资源回收交易服务平台，开展信息采集、数据分析、流向监控，通过二维码等物联网技术跟踪产品及废弃物流向，逐步整合物流资源，梳理回收渠道，优化回收网点布局，使供需双方能够快速获得信息匹配，实现上下游企业间的智能化物流，完善再生资源回收体系，促使再生资源交易市场由线下向线上线下结合转型升级，减少了回收环节，降低了回收成本，提升了再生资源回收效率。
在加工利用方面，中国再生资源利用技术相对落后，资源利用程度低。政府补贴使业内再生资源行业中的处理及加工企业对补贴形成依赖，牌照发放速度与实际的处理量增速错配也导致部分行业中存在大量技术落后、违法加工的中小企业抢占再生资源，造成再生资源的浪费，也限制了正规企业的发展。随着监管严格实施，中国将逐步淘汰产业中落后和不规范企业，拥有关键工艺和设备以及更强的再生资源提纯能力的公司将在竞争中保持优势。
3．资源禀赋方面，阻力和动力并存
发展阻力主要来自两方面，一是禁止“洋垃圾”进口使得废料的来源在短时期内迅速减少，影响以国外进口废料加工为主的企业。长期来看，双循环发展格局会促使国内消费逐步提高，但目前来看，受疫情影响全社会消费能力发生一定的下降，因此填补这块空白还需时间；二是劳动力成本提高。再生资源产业链前端需要大量的劳动力去回收分拣，劳动力成本上升将影响产业的发展。但是，其负面作用将会随着垃圾分类推进和智能回收设备的使用而抵消。
动力则来自垃圾减量措施和金融财税方面。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》都提到了垃圾处理要“减量化、资源化、无害化”。垃圾减量的一个重要抓手就是推进垃圾的回收利用，包括强制垃圾分类措施、生活垃圾收费制度等。《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2019年大、中城市一般工业固体废物综合利用率达到55.9%。按照到2025年新增大宗固废综合利用率达到60%的目标，提升空间很大。当前正在大力推进“无废城市”建设，将加快固体废物处理需求的释放，加速工业固体废物处理、危废处置、再生资源回收利用等细分领域未来发展。
在财税金融支持方面，在国家各项金融支持政策的持续推动下，近年来，中国再生资源行业在资本投融资、债券投融资、银行信贷等多个方面，持续获得金融机构的有效支持。2021年2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确提出要加大财税扶持力度。2021年4月，央行、发改委、证监会关于印发的《绿色债券支持项目目录（2021年版）》中明确支持资源综合利用项目。国家发改委等多部门印发的《“十四五”循环经济发展规划的通知》提出，统筹现有资金渠道，加强对循环经济重大工程、重点项目和能力建设的支持；加大政府绿色采购力度，积极采购再生资源产品；落实资源综合利用税收优惠政策，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围；鼓励金融机构加大对循环经济领域重大工程的投融资力度；加强绿色金融产品创新，加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险对循环经济有关企业和项目的支持力度。
总的来看，产业技术进步叠加相关产业政策的支持将会使资源禀赋使用成本下降。
二、中国再生资源行业发展的趋势
1．再生资源产业规模继续扩大
根据上文对各类影响因素的分析，再生资源需求上升会导致再生资源产品价格上升，使得企业收益增加，利润提高，进而会扩大生产规模、新企业也会不断涌入，产出规模扩大。企业技术水平的提升使得企业平均成本下降，产生超额利润，将促使其扩大规模，随着技术的扩散，其它企业也会进入该行业，再生资源的供给扩大，此时价格下降。资源禀赋成本下降与技术水平提高产生的效果类似。
2．产业园区化趋势
再生资源园区是指在园区内实现资源的规模聚集，打造园区内的产业链条，形成公共服务和交流平台。园区在拉动再生资源产业规模、提升产业层次、引领行业升级方面成效显著，因此将是产业发展的一大趋势。近年来，中国持续开展循环经济试点、再生资源回收体系试点、“城市矿产”示范基地、静脉产业生态工业园区等多项重大示范工程，促进了以扎口管理、产业链循环衔接、公共平台支撑、环保集中处理、资源规模化、高值化利用为主要特征的产业园区模式发展。在国家政策的推动下，“十四五”期间再生资源行业将继续朝着园区化方向发展。而园区外众多的小作坊小企业，在“新环保法”严厉规范下，生存空间将日趋缩小。
3．企业规范化发展
2018年以来，中国再生资源回收一个显著的变化，即从小散乱粗放型的发展模式向集约化、规范化、标准化迈进。一方面，随着中央与地方生态环境保护督察力度加大，许多小乱散污型的再生资源回收企业或作坊被大量关闭，驱动了再生资源回收行业的转型升级，促进了新模式、新技术的产生与普及；另一方面根据财政部、国家税务总局印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，把增值税即征即返的优惠向规范化的综合利用环节倾斜，加工利用企业享有退税返税扶持，因而具有明显的成本优势，而回收环节仍然承担全额纳税重负。一些大型加工利用基地，依靠规模、资金和成本优势，向上游整合回收网络，与回收企业结成战略同盟，共享税收优惠下的成本补偿，完善上下游产业链条。在此过程中，具备丰富健康的现金流、政府补贴、全备的资质及多重销售渠道的再生资源回收企业，将成为最大的受益者并发展成行业巨头。
4．“互联网+”发展趋势
互联网与再生资源的深度融合，将从市场、资源、资本等层面全面介入再生资源行业，倒逼产业转型升级。
“互联网+回收”创新回收交易新模式，是再生资源回收的发展趋势。在充分依托定点资质，布局覆盖社区、街道、商场的回收网点基础上，实体企业与互联网企业合作或者自建“互联网+回收”交易平台，将回收交易终端深入城市社区，把城市中产生的废旧资源回收并转换为线上的货币或积分等，实现再生资源云回收。“互联网+废品回收”更新传统的废品回收方式，整合线下回收队伍，优化再生资源回收体系，解决传统回收“规模小、不稳定、价格浮动”的问题，提高了回收效率，将废品回收行业带入到了一个便捷、透明、规范的全新时代。
“互联网+再生资源”也是未来的发展方向。通过积极实施“互联网+物联网+再生资源”战略，充分利用已有集散市场的线下资源，建立专供再生资源回收体系的物联网平台，完成废物的GPS实时跟踪，全程监管废物进园到入园拆解、交易再到加工的整个过程，确保废旧物资不外流及原料的“吃干榨尽”。同时，建立进出园区废物的大数据信息收集平台，通过废物种类、进出线路、仓储配置等信息的收集，优化配置园区及周边货运资源，做到点对点运输，全面降低园区综合物流成本，有效提高再生资源的流通效率。
“互联网+供应链金融”业务模式在再生资源行业内已开始发展起来。供应链金融是基于一个实力较强的核心企业，把围绕这个核心企业的产业链上下游，即供应端和需求端的众多中小企业联成一个网状，根据核心企业的信用、融资方与核心企业贸易的真实度来评估融资方的信贷资格，为核心企业的供货商和经销商提供融资服务。供应链金融是一种无抵押数据融资，它解决了再生资源行业资产轻、抵押难的融资难题，符合再生资源行业中小企业的需求。目前供应链金融受到国家层面多项政策鼓励，从业务解释规范到政策优惠扶持，从地方到中央再到具体监管部门，各地各级政策都在不断完善，引导更多社会资本进入供应链金融布局。
5．资本加速进入再生资源行业
未来一段时间将是一个重塑再生资源产业链和生态链的黄金时期，回收效率的提升、处理技术的进步和社会参与度的提高以及在国家支持循环经济、无废城市建设和战略性新兴产业发展的投融资政策措施推动下，再生资源产业将成为资本市场青睐的对象，多层次资本市场已在加速进入再生资源行业，行业内潜质企业、龙头企业将不断与资本市场联姻。在回收方面，资本市场对“互联网+回收”行业看好，资金不断涌入。在再生资源处理方面，根据中国环保在线研究团队的数据，A股中涉及固废业务的环保企业平均市盈率超过水务和废气，为资本市场看好；固废板块投资在环保产业总投资所占比例从“十五”期间的16.4%，上升至“十二五”时期的23.5%，十三五期间的占比达到26.5%。从中国固废行业目前发展状况来看，无论是存量需求还是增量需求，行业市场前景都较好。