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美国幅员辽阔,自然资源丰富。不论从可耕地资源、矿产资源、水资源,还是生物种类上看,它都有着得天独厚的优势。人们一直以来坚信美国的资源是无穷无尽的,无节制地进行开发。
世纪之交的美国,自然资源和环境的保护成为一个紧迫的问题。数十年来,联邦政府将农田、森林、矿藏、油田水域等国家资源分给了私人,这是一种粗心的慷慨。由于资本主义生产的无政府状态,这些资源遭到了不加控制地利用,从不考虑国家未来的需要。
工业化的迅速发展,资源需求量大增,人们为了眼前利益,毫不顾忌地开采,人们以牺牲环境为代价换取眼前暂时的利益。政府有关环境保护的立法不得力。大众的自然资源保护意识很淡薄,国会也不热衷于保护主义者的政策。
罗斯福常说,我们常常轻信我们的这个国家的资源是无穷无尽的,这是不对的。罗斯福是首位质疑美国,拥有取之不尽的自然资源的总统。他认识到重要的矿物资源,如天然气、石油、煤等等都属于不可再生资源,如果继续照此浪费下去,将会使后代陷入资源枯竭。
对于自然环境的热爱,是从罗斯福幼年时期开始的,丰富的游历和探险经历,使罗斯福积累了很多相关知识。他警告说,每一个欣赏大自然美丽的人,都应该自觉与那些企图捕杀动物、私吞自然财富的顽固分子作斗争,保护我们的森林和珍禽异兽,保护草原上的一草一木。
我们应该意识到,这样的行动本身就是一种民主的表现。我们有权保护野生物种的多样性,保护野生动物赖以生存的栖息地不被开发,无论这样做的理由是盖房子还是建游乐场,无论你是贫是富,你都无权这样做”。
对于自然资源的保护,罗斯福也有自己系统的想法和计划。首先,西奥多罗斯福认为联邦政府应该保留、所有关乎国计民生的自然资源的所有权,如磷矿、天然气、石油、煤炭等,并且政府必须在资源保护中应发挥作用,监管自然资源的开发和利用,制止劫掠、浪费、破坏资源的行为。
其次,围绕森林保护,对所有自然资源进行系统保护。第三,自然资源的保护,并不是一味地保护,而是合理开发利用,让其在经济生活中发挥应有的作用,协调人与自然之间的关系。
罗斯福是把保护自然资源,作为重要国策的第一位美国总统。1901年12月的任期内第一次年度咨文中,总统以极大的热情及凭着对自然史的熟悉程度,对议员们揭示了动植物保护,对保障人类生活条件不被破坏的重要性。
他对大自然情有独钟,对环境保护的热情,在美国历届总统中可谓绝无仅有,或许只是近百年之后的克林顿政府才可与之媲美。
在他任期的早期,罗斯福就支持由参议员弗兰西斯G.纽兰兹,有关联邦开垦项目的议案。1902年国会通过了《纽兰兹法》,该法规定西部土地买卖进程中,必须建设堤坝以及对干旱土地实施灌溉。定居者使用开垦的土地要向政府支付费用,这些收益会成为循环的资金,用于以后的土地灌溉项目。
这部法律得到了很好的实施,一些大坝修建起来,如怀俄明州的肖松尼和亚利桑那州的罗斯福,至1920年,120万英亩土地能够耕作。
依据这部法律成立了开垦局,负责西部灌溉工程的建设和管理,制止土地投机和无序开发。罗斯福还收回了一块一亿五千万英亩卖出去的土地,这块土地比法国的面积还大。
1905年国会通过立法,将此前分散的森林保留地的管辖权,移交给农业部林业处;并于同年7月将林业处升格为林业局,作为联邦政府负责环境治理的部门,以改善对国有林地的管理。
1907年3月成立了内陆水道委员会,负责水力资源的保护、河道管理和水道工程的开发和建设。同年12月,他给国会的年度咨文中包含了一个显著的、关于保护的所有问题和国家资源发展的调查。
第二年,在华盛顿举行关于资源保护的会谈,参会的人员有来自各地的行政官员,立法者,科学家和杰出的市民,会议提出要扩大森林火灾防范体系;保护可航行的水路资源;控制在私人和公共土地上的木材砍伐;政府要保留底土的权利,特别是煤,石油,天然气。
在罗斯福时代,美国联邦政府的保留地从1901年的四千五百万英亩,增加到1909年的一亿五千万英亩。此外,政府实施了三十项灌溉计划,开始陆续建造美国一批最大的拦水大坝,政府还把大峡谷和尼亚加拉瀑布列为保护景点,并建立了五个新的国家公园和四十一个野生动物保护区。
罗斯福对全国资源的保护是卓有成效的,他作出的最为持久的遗产是保护自然资源。其保护自然资源资源的思想和实践,奠定了20世纪美国联邦政府,保护和利用自然资源政策的基础,推动了国家对经济生活的直接干预,有利于对自然资源的综合利用和保护。
人们的自然资源和自然环境的保护意识,也得到极大地提高,他们对于原有的继承下来的物产,是否足以应付现在及未来时代的需要表示关切了,从而奠定了20世纪美国社会经济,可持续快速发展的基础,使当代及子孙后代可以共享自然资源。自然资源保护的成就,成为罗斯福政府的一个重要标签,成为警醒历代美国政府和人民的标志性事件。