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省人民政府对于印发贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案的通知
黔府发〔2020〕4号
各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》印发给你们，请仔细贯彻执行。
贵州省人民政府
2020年3月18日
(此件公开公布)
贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”
改革工作实施方案
为贯彻降实省委经济工作会议和2020年省政府工作报告精神，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，着力营造便民利企良好进展环境，扎实推进政府“效能提升年”建设，特制定本实施方案。
一、工作目标
全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合，推进“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式，大幅提高全省政务服务标准化、协同化、智能化水平，实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”，经过打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，推动政府管理体系和管理能力现代化，建设人民中意的服务型政府。2020年7月实现“全省通办”事项异地收件、远程受理，2020年12月实现异地受理、远程办理，2021年12月实现线上线下融合互通、无差不协同办理。
二、重点任务
(一)异地收件、远程受理时期。经过省市县三级实体政务大厅通办窗口和互联互通的“全省通办”系统、大厅窗口视频系统，实现部分事项行业内“全省通办”，30%的政务服务事项就近申请、异地收件、远程受理、邮寄送达。
1.梳理“全省通办”清单。环绕公安、市场监管、教育、医疗、住房间、社保、民政、交通等重点领域，全面梳理办事频率高、群众获得感强、涉及优化营商环境的“全省通办”事项清单，每年集中发布一次，第一批醋裳?项占比原则上别低于本行业事项的30%，逐年增加并持续扩大占比。(牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心;责任单位：省有关单位。完成时限：2020年5月)
2.实现通办事项标准化。着力提升“全省通办”事项的标准化程度，统一规范申请材料、审查要点、流程和时限，纳入“全省通办”系统集中统一治理。经过贵州政务服务网等渠道向社会发布，让企业群众按标预备，异地窗口照单收件。(牵头单位：省政务服务中心;责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年6月)
3.制定“全省通办、一次办成”操作规程。建立“全省通办、一次办成”工作运行机制和全流程监督管控机制，明扰致项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式、权责划分等内容，对收件受理、过程办理、办结送达等环节举行规范和跟踪督办。(牵头单位：省政府办公厅;责任单位：省有关单位。完成时限：2020年6月)
4.完善“全省通办”系统支撑。环绕跨区域、跨层级、跨部门审批服务目标，按照一窗受理、在线核验、远程办理、即时协同、全程管控要求，基于贵州政务服务网建设“全省通办”系统，与确需保留的省直单位业务系统互联互通，实现“全省通办”系统前端收件，部门业务系统联动办理。联通省市县三级实体政务大厅视频，实现“全省通办”全过程记录和点对点视频对话、视频核验。(牵头单位：省政务服务中心、省大数据局;责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年6月)
5.设置“全省通办”窗口。各级实体政务大厅设置“全省通办”收件窗口，与通办事项审批部门窗口开展异地视频会商收件。编制“全省通办”事项事前辅导手册，组织开展“全省通办”窗口人员辅导培训，确保能对申请材料预备的常见错误等举行辅导和解答，做到一具事项一次提交、一次办成。(牵头单位：省政务服务中心;责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年7月)
6.畅通邮政寄递渠道。完善各级实体政务大厅邮递收件设备和治理机制，方便企业和办事群众寄递资料。实现贵州政务服务网与邮政速递深度融合，审批部门确需收取原件存档、别便异地打证事项，用“快递跑”取代“群众跑”，助力“一次办成”。(牵头单位：省邮政治理局、省政务服务中心;责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年7月)
(二)异地受理、远程办理时期。经过优化再造服务流程，建立协同办理授信机制，推进电子印章应用，拓展事前辅导渠道,推行帮办代办服务，提升“全省通办”深度，实现“全省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证。
7.优化再造政务服务流程。紧盯企业和群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高、办件量大的“全省通办”事项，按照减时刻、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则，依托“一云一网一平台”举行系统集成、数据共享、业务协同，优化再造服务流程。(牵头单位：省政府办公厅、省政务服务中心;责任单位：省有关单位。完成时限：2020年9月)
8.全面推进电子印章应用。各级政府办公厅(室)会同电子政务外网治理部门，利用全省政务外网统一电子印章系统，刻制本级政务服务部门电子印章，实现电子印章在贵州政务服务网全面应用。(牵头单位：省政府办公厅、省信息中心;责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月)
9.建立协同办理授权信任机制。建立“全省通办”系统区块链信任机制，确保数据完整性、准确性、可用性和保密性，统一集中配置授权账号，各级窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则，相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。(牵头单位：省政务服务中心;责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月)
10.推进异地受理协同联动。按照“全省通办”操作规程和事项标准化要求，窗口人员对申报材料审核把关后，经过系统推送给相应属地部门，审批人员对报件举行实质性审查并作出审批决定，办结后需颁发证照的，由窗口人员打证颁证，为群众提供更加便利的“一次办成”服务。(牵头单位：省政务服务中心;责任单位：省有关单位及各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月)
11.推行帮办代办服务。在各级实体政务大厅设立帮办代办服务窗口，推行无偿帮办、代办、陪办服务，为企业和群众提供错时、延时服务，对重点项目提供个性化、定制化服务。有条件的地点可建设“24小时别打烊”自助服务区，全天候提供自助服务。(牵头单位：省政务服务中心;责任单位：各市〔州〕政府。完成时限：2020年10月)