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近日，国家发改委公布了首批三代核电项目的试行上网电价。广东台山一期核电项目试行价格为0.4350元/千瓦时；浙江三门一期核电项目试行价格为0.4203元/千瓦时；山东海阳一期核电项目试行价格为0.4151元/千瓦时。试行价格从项目投产之日起至2021年底止。
发改委于今年3月20日印发《关于三代核电首批项目试行上网电价的通知》（下称“通知”），确定了上述电价，并于昨日公布在发改委官网上。
广东台山核电项目一期1号机组于2018年6月29日首次并网，引入的是法国电力集团和法马通共同开发的EPR三代核电技术；浙江三门一期核电项目1号、2号机组分别于2018年6月30日、8月24日首次并网；山东海阳一期核电项目1号、2号机组分别于2018年8月17日、10月13日首次并网。浙江三门、山东海阳项目引入的均为美国西屋公司开发的AP1000三代核电技术。
表1：2018年以来我国三代核电机组投运情况
《通知》称，根据发改委2013年印发的《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》要求，对承担技术引进的首批核电机组予以支持，制定上述电价。
首批三代核电项目的试行上网电价高于在运核电机组的平均上网电价，但仍低于产业预期，据中国核能行业协会对三代核电项目的经济性测算，这一电价标准下，首批三代核电项目面临盈利挑战。
2013年发改委核定全国核电标杆上网电价为0.43元/千瓦时，并完善核电上网电价机制，要求在核电标杆上网电价高于核电机组所在地燃煤标杆上网电价的地区，新建核电机组投产后执行当地燃煤机标杆上网电价。
中国核能行业协会统计，至2017年7月，煤电平均标杆上网电价已降至0.4073元/千瓦时，这带动核电机组上网电价一路下行。相较这一电价，发改委对首批三代核电项目进行了政策支持，三个项目上网电价比煤电平均标杆上网电价高出了约0.1-0.3元/千瓦时。
表2:煤电上网标杆电价一路走低(单位元/kW?h)
据中国核能行业协会昨日发布的《我国三代核电经济性及市场竞争力研究》报告（下称“报告”），这一电价水平下，首批三代核电项目难以盈利。
《报告》指出，首批三代核电项目建设成本高，按现行核电电价条件测算，首批三代核电项目的上网电价均为0.50元/千瓦时。现行核电电价条件具体指，核电项目实现资本金收益率8%的盈利水平。
相较而言，同为三代核电项目，在建的“华龙一号”首堆工程，及即将开工的CAP1400首堆工程，实现同样水准收益率，上网电价仅需0.43元/千瓦时；
《报告》还指出，三代核电项目远期规模化发展后，投资成本将进一步降低，实现同等收益率，上网电价可降至0.40元/千瓦时。
《报告》称，首批三代核电项目为满足更高安全标准及60年设计寿命要求，采用了更高性能的设备、材料和更高安全水平的系统设计，以及技术引进费用、研发费用和装备制造投入，导致首批三代核电项目单位造价明显高于二代核电；同时，由于首批三代核电项目是引入的AP1000、EPR三代核电技术的全球首堆工程，存在设计变更、工期延误，导致工程费用大幅增加，造价超概算严重。
参与制定《报告》的一名专家称，发改委核定的上网电价条件下，首批三代核电项目仅能“保本微利”、“投资收益可能还不如银行存款利息。”
《报告》测算的上网电价是在核电机组设计运行小时条件下计算。核电机组设计运行小时一般为7000小时，实际核电机组可以全年不停歇满发8700多小时。《通知》要求相关省份按照原则性满发原则安排上首批三代核电项目发电计划。其中，设计利用小时以内的电量按照政府定价执行，以外的电量按照市场价格执行。
这意味着首批三代核电项目可以多出一块设计利用小时之外的收入。不过上述专家表示，这需要看具体市场价格，如果“市场价格低于运行成本”，额外收入将会增大这些核电项目的盈利压力。
表3：近10年我国核电平均利用小时数
《报告》由中国核能行业协会联合中国核工业集团、中国广核集团、国家电力投资集团、电力规划设计总院，组织专家研究完成，于2018年9月形成报告。据中国核能行业协会副理事长张廷克会议发言，同期，中国核能行业协会得知发改委研究制定首批三代核电项目上网电价，立即将《报告》递交给“主管部门和主要领导。”
《通知》多处与《报告》精神相同。如要求相关省份按照原则性满发原则安排上首批三代核电项目发电计划，这在目前核电机组不得不参与负荷调节、利用小时数走低的背景下，颇令行业振奋；此外，《通知》中“设计利用小时以内的电量按照政府定价执行，以外的电量按照市场价格执行。”的条文也与《报告》建议一致。
但在关键的上网电价部分，发改委仅作了有限调整。据知情专家透露，《报告》递交上去后，发改委将上网电价上调了“5厘钱”，形成了现在的试行上网电价。
（编辑：Wendy）