环保百科今天分享光伏平价项目市场空间较大，补贴模式改变加快降本增效，大家是否对光伏平价项目市场空间较大，补贴模式改变加快降本增效感兴趣呢。
（1）2018年我国光伏新增装机负增长，光伏产业中上游竞争加剧推动产品价格下行，首个大型光伏发电侧平价上网项目并网，工商业分布式光伏发电已实现用电侧平价；但补贴与装机规划仍存在错配问题，八成光伏项目尚未纳入补贴目录。
（2）受益于《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称“平价上网新政”）的推行，光伏平价项目市场空间较大；“以补贴额定装机量、以竞价获取补贴指标”的政策预期将改变光伏发电的补贴模式，加快光伏产业降本增效。
（3）中证鹏元预计，在加速降本增效的背景下，光伏产业面临较大的竞争和经营压力，且短期内难以改变；未来大型国有企业在竞争光伏电站建设指标方面具有优势,具备成本和技术优势的光伏制造企业更具竞争力。
正文
本文选取光伏产业上市公司、发债主体共35家（以下简称“光伏样本企业”）作为样本企业，详情参见附表。本文主要分析光伏“平价上网新政”、“以补贴额定装机量、以竞价获取补贴指标”政策预期变化等对光伏产业和相关企业的影响。我们认为如下假设和数据处理是恰当的：
假设1：样本量相对充足，系总体的无偏估计[1]。
假设2：我国各省新建集中式光伏电站的初始单位成本和后期运维成本一致，各省新建集中式光伏电站平均发电成本（以下简称“LCOE”，不包含融资成本）[2]差异仅由当地等效利用小时[3]影响，各省等效利用小时数保持不变。
一、光伏产业技术进步叠加竞争加剧推动产品价格下行，首个大型光伏发电侧平价上网项目并网，工商业分布式光伏发电已实现用电侧平价，但补贴与装机规划仍存在错配问题
2018年我国光伏累计装机增速和新增装机规模均保持在较高水平，但新增装机需求增速缩减致使光伏产业中上游竞争加剧。根据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）数据显示，2018年末光伏累计并网装机和新增装机分别为174.63GW和44.73GW，同比增速分别为33.90%和-16.20%，已连续6年位居世界光伏装机第一大国。但受“531”新政影响光伏新增装机呈现负增长，竞争压力向上游传导，光伏组件等产品价格大幅下滑，2018年末光伏组件、电池片、硅片、多晶硅的价格指数同比分别下滑32.63%、44.67%、49.57%、45.34%。
首个大型光伏发电侧平价上网项目并网。近年受益于技术进步推动成本下行，我国光伏电站标杆上网电价持续下行，2018年光伏三类资源区最新标杆上网电价较2015年前下降30.00%至44.44%，分布式光伏度电补贴较2015年前下降23.81%。2018年组件价格带动光伏新建电站投资成本减少，同年12月29日中国首个大型发电侧平价上网光伏项目并网，项目平均电价每千瓦时0.3160元，低于青海省脱硫燃煤标杆上网电价（每千瓦时0.3247元），计划总投资21.00亿元，装机容量500.00MW，占2018年光伏新增集中式电站的2.15%；该项目为“光伏领跑者”项目，位于青海海西，属于光伏I类资源区，利用小时数高，且青海省脱硫燃煤标杆上网电价较同类资源区高。
工商业分布式光伏发电已实现用电侧平价。根据中国光伏行业协会2019年1月公布的《中国光伏产业发展路线图（2018年版）》，由于工商业电价较高（一般工商业和大工商业电价分别约在每千瓦时0.66元和0.54元以上），等效利用小时数按较低的1,000小时计算，2018年我国工商业分布式光伏系统LCOE为每千瓦时0.48元，已实现用电侧平价，预计未来1-2年内也可实现居民用电侧平价。
补贴与装机规划存在错配问题，八成光伏项目尚未纳入补贴目录。2019年之前国家财政部、国家能源局、国家发改委分别负责补贴、新增装机规划和标杆上网电价制定，“各自为政”导致补贴与装机规划错配。根据中证鹏元测算，各省单位度电所需补贴差异较大（如图2所示），但由于各省新增装机规划既定[4]，所需补贴强度低的地区无法发挥竞争优势，存在补贴缺口扩大问题。根据国家能源局数据测算，2018年末已纳入可再生能源补贴目录（共7批）的光伏发电项目仅占全国光伏累计装机容量的19.64%。国家能源局此前已经表示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口达到1,127亿元。
二、光伏平价项目市场空间较大，补贴模式改变将加快光伏产业降本增效
（一）平价项目市场空间较大
2019年01月10日，国家发展改革委和国家能源局联合发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，主要内容如下表所示：
