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山东正在探路新一轮家电“以旧换新”。近日，《山东省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费试点实施方案》(下称《方案》)正式发布。作为全国唯一试点省份，《方案》将探索形成可复制可推广的典型经验。
“这一次，围绕规范回收和培育新消费增长点，生产、回收和拆解企业，将‘合体’建立多路径回收模式，这是一条全生命周期产业链，其中的关键，在于要让专业化的‘正规军’冲出‘游击队’的重围。”山东省再生资源协会常务副会长邱明琦对此表示。
价格倒挂回收环节“肠梗阻”
废旧家电来源分散，收购难度不低，现状是，个体经营者依然是废旧家电回收的主力军，要建立多路径废旧家电回收模式，关键就是要有专业化的“正规军”。但一直以来，在小商贩的重重“围剿”下，省内缺乏专业化的回收机构和网点。对此，邱明琦直言，“一直主动对接企业，拟择优一批废旧家电以旧换新和回收示范企业，但因为价格倒挂，‘正规军’缺位，回收环节遭遇了‘肠梗阻’。”
他所说的价格倒挂，是回收“正规军”要从用户手中收回旧家电，价格至少要与走街串巷的小商贩持平，加上人员、仓储及送给拆解公司的运输和物流费用，成本高出不少，价差甚至一台达五六十元，这样一来，回收公司无利可赚。此时，“游击队”补位，回收的家电要么在旧货市场参与流通，要么走了非正规渠道拆解，零部件流向了家电维修行业，那些不能二次利用或者拆解的，成为废品流入“黑市”。
10月31日10点刚过，济南杨庄旧货市场内，专门收售冰箱、洗衣机的业主老张正给顾客介绍货品，“你看这一台智能全自动滚筒式洗衣机，400元；一等能效冰箱，容量为300多升，价格300元，全都没换过件，放心用。”
老张告诉经济导报记者，顾客家中有需要出手冰箱、彩电、洗衣机等，他可以上门收购，“质量好的冰箱、洗衣机，收购价为一件100多元，老式的彩电、微波炉这些，只几十元。”
杨庄旧货市场营业到下午5点半。老张称，他原来在大金庄旧货市场，那个市场拆迁之后，他才搬到了这里。该市场内桌椅家具及空调、热水器等家电产品一应俱全，顾客大部分是城中村房东或者来济南打工一族。市民家中的旧家电，在流向旧货市场后，质量高的，价格可以卖到新品的1/4到1/5。
市民家中的旧家电不少流向了旧货市场 初磊 摄
拆解端：企业“吃不饱” 经营压力大
废旧家电拆解处理能力是推进《方案》的重要一环。《方案》提出，今年年底前，实现废旧“四机一脑”(电冰箱、洗衣机、电视机、空气调节器、微型计算机)规范回收处理规模增长10%，达到570万台；通过以旧换新直接拉动家电消费80亿元以上。
目前，山东建成并取得国家废旧处理基金补贴资质的废旧家电拆解企业有3家，分别为：烟台鑫广绿环再生资源有限公司、烟台中祈环保科技有限公示、山东中绿资源再生有限公司；建成待批准纳入的企业有1家——寿光市德隆再生资源有限公司。这4家企业核定年拆解处理能力为731.05万台。
去年，全省实现废弃电器电子产品回收总值4.7亿元，比2018年2.3亿元增加2.4亿元，同比增长104.3%。拆解行业人士分析，尽管这样，拆解企业还是“吃不饱”，不能满负荷运转。
“行业存在的主要问题是，报废量与回收拆解量差距巨大，潜在环境污染危害严重。”该人士分析。例如，山东去年废旧“四机一脑”规范拆解比例约40%，除了部分流入二手市场，有相当数量废旧家电被非法拆解，资源利用率低，环境污染风险高。
从拆解企业布局看，一家偏南、三家偏东，增加了回收家电的运输成本，也不利于废旧家电产废、回收、利废三个环节的结合。
经济导报记者采访获悉，拆解处理企业的经营压力并不低。近年来废旧家电回收价格不断走高，拆解出来的铜、铁、铝等大宗材料价格波动较大，企业利润微薄，资质企业盈利依靠国家基金补贴，而补贴基金发放延迟周期过长。截至去年底，补贴基金只发放到2016年，发放周期超过3年，造成企业财务成本太大。
企业联盟：“正规军”将打通资源链条
《方案》提出健全废旧家电回收网络，为实现这一目标，给予了政策支持，提出“组建省废旧家电回收处理企业联盟，规范行业运行”。9月28日，山东省废旧家电回收处理企业联盟举行了成立大会，该企业联盟依托省家电行业协会和省再生资源协会，海尔、海信、银座、中绿等105家家电生产销售、废旧家电回收处理企业成为首届理事会成员。成立月余，各方在整合资源、畅通家电生产消费回收处理全链条上进展如何?
山东省家电行业协会会长、省废旧家电回收处理企业联盟理事会理事长田占军对此表示，按照国家和省要求，联盟会员企业“抱团”行动，打通家电生产消费回收处理链条，将废旧家电全部交由合规企业处理。同时，为了拉动家电更新消费，用户购买新机时，联盟内生产销售企业给予每台旧机200到400元补贴，这一价格高于“游击队”收购价，可有效引导用户将旧机交给正规军。
“联盟成员国美、苏宁、银座等企业，加强行业自律，正落实资源环境责任，参与到废旧家电回收和资源化利用中，通过逆向物流路径，即给用户送新家电时将旧家电一并收回，这样既降低了回收成本，又避免旧家电流入非正规渠道。”田占军介绍。
根据《方案》，山东推进废旧家电回收处理有关项目建设。例如，推动家电生产企业、回收公司、拆解企业等各类社会资本建设废旧家电回收网点、回收仓库、回收中转站、分拣中心等，鼓励资质企业提升拆解处理能力。
有意投建回收网点的企业人士算了这样一笔账：“若没有进项发票，假如我花了100元收一台彩电，卖给拆解企业后，我个人要负担约12.94元的税。期待拆解企业给出的价格再抬一点，监管部门加大对‘游击队’的执法力度，堵住‘暴力拆解’，只有这样，回收方才有营收的空间。”社会资本方的顾虑由此可见一斑。
邱明琦分析，因回收的家电多来自市民个人，对回收公司来说，这个环节缺乏增值税进项抵扣发票，而销售拆解的再生资源开具发票需全额缴纳增值税，进项和出项难以平衡。他呼吁，“期待用地、纳税等方面的措施再落细落地。” (经济导报记者 初磊)
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