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专栏《治安管理处罚法》第48章对违法典当、收购的处罚
《治安管理处罚法》第59条有下列行为之一的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的；
（二）违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的；
（三）收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；
（四）收购国家禁止收购的其他物品的。
【解读】典当业，是指以实物占有转移形式，为中小企业和个人提供临时性质抵押贷款的特殊金融行业。典当业容易被违法犯罪分子利用，进行销赃活动，为加强治安管理，保护群众利益，保证典当行合法经营，将其纳入特种行业管理。
典当业工作人员违反治安管理的行为，不查验有关证明，不履行登记手续，或明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告。
【疑难案例】2007年9月10日，朱伟与祖海功协商一致，朱伟无偿使用祖海功的废品收购营业执照，可以长期收购废品。2012年9月2日，朱伟因收购赃物被查，4日，其主动投案，5日被市公安局刑事拘留，6日取保候审。10月24日出具金属物品扣押清单，并将查获的金属（主要为铜、铝、电机、不锈钢锌）向再生资源回收公司变现处置，变现款16万元。
因朱伟一直向市检察院反映，请求监督撤销刑事立案，并纠正违法刑事侦查行为，并要求退还或者赔偿被非法扣押的财物。2017年8月，市检察院向市公安局发出《纠正违法通知书》。
市公安局于9月14日，以朱伟隐匿、掩饰犯罪所得案无法查清为由，决定撤销刑事案件，转为行政案件。同年9月15日，市公安局在该局门口、朱伟废品收购站处张贴行政处罚告知公告。因朱伟此时正在乡下老家，对此事不知情。
市公安局作出的公安行政处罚决定书的内容为，根据《废旧金属收购业治安管理办法》第3条、《治安管理处罚法》第59条第四项之规定，对朱伟行政拘留10日，并处罚款1000元。同日，该局根据《治安管理处罚法》第11条第二款之规定，作出追缴决定，对扣押的生产性废旧金属变现款16万元予以追缴。该局行政处罚决定与追缴物品清单以邮寄方式送达给朱伟。
【问题1】本案行政处罚结果是否公正？
【分析1】公安机关应根据违法行为的性质、情节、对社会的危害程度等因素综合考虑，在自由裁量权的范围内，对违法者作出罚过相当的行政处罚。《治安管理处罚法》第19条规定，对于主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，减轻处罚或不予处罚。本案中，市公安局根据《治安管理处罚法》第59条第（四）项规定，对朱伟非法收购生产性废旧金属的行为作出拘留10日，罚款1000元的最高处罚，并没有考虑朱伟在刑事侦查阶段，存在主动投案的情节，本案行政处罚结果属于显失公正。
【问题2】市公安局对本案争议事实是否有处罚权？