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近日,国家改革委员会、科技部们等其他14个部门在日前发布了再生资源循环发展行动,根据改革规划,预算到2021年,主要的资源产业率比两年前提高了15%,现今的主要废旧物循环回收利用率才54.6%左右。一般的工业区废物综合起来回收利用率竟然达到73%,整体上再生资源产业产值将达到3万亿元。
预测到2021年的时候,城市的建筑行业垃圾资源回收处理率约达13%;缺水的城市再生回收利用率才达到20%以上,国家重点支持废弃物品回收进行回收循环保化改造,同时也可以实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,单位产出物质消耗、废物排放明显减少。城镇生产系统和生活系统循环链接的共生体系基本建立,生活垃圾分类和再生资源回收实现有效衔接。
我国节能环保产业快速的发展,现在的产值从2012年的29908.7亿元增加到2015年的45531.7亿元,与2016年相做对比增长16.4%。预计未来我国环保产业将继续保持12%~15%的年均增长速度,市场前景无限,政府的重视和逐年增加的环保资金投入以及环保市场的潜在需求进一步加快了我国环保产业发展的速度
行业结构优化升级步伐加快
第一,再生资源回收量与回收总值均呈现增长势头。2014—2018年,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池10大类别再生资源回收率大幅提高至75%左右,回收量稳步增长,由2014年的2.45亿吨增长到2018年的3.22亿吨,累计增长了31.7%2019年预计达到3.5亿吨,如果将2019年的回收量纳入统计,累计增长达到43%。回收总值除2015年受主要再生资源品种价格持续走低影响出现负增长外,总体保持增长势头,由2014年的6446.9亿元增长到2018年的8704.6亿元,累计增长了35.0%
再生资源产业值达3万亿, 环保市场前景无限
第二,再生资源进口量受进口政策影响。2014—2017年,受海关总署打击“洋垃圾”走私专项行动等影响,我国废钢铁、废有色金属、废塑料和废纸4大类别再生资源进口量呈现稳中有降的态势。进入2018年,受《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》等政策执行的影响,4大类别再生资源进口量呈现断崖式下降,全年进口量仅为2241.3万吨,较近5年高点已减半
第三,再生资源中的新兴品种获得更多关注。一是低值可回收物。随着快递行业快速发展,以及全国多地开展生活垃圾分类减量工作,在投放过程中容易混入其他类别生活垃圾,单纯依靠市场调节难以有效回收处理的废玻璃类、废大件家具类、废旧纺织品类、低值废塑料类以及快递复合包装物等固体废物受到管理部门的更多重视,探索采用政府购买服务的方式推动社会力量参与回收处理。二是报废动力蓄电池。为应对新能源汽车迅猛发展造成的报废动力蓄电池数量急剧增长局面,工业和信息化部等7部委印发了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》,以加强其回收利用管理;中国汽车技术研究中心牵头整车企业、动力电池生产企业、回收利用企业、科研机构、高等院校等成立了电动汽车动力蓄电池循环利用战略联盟。
第四,回收企业数量及从业人员规模逐步减少。根据中国再生资源回收利用协会2018年的调研数据,截至2017年年底,在国家市场监督管理总局登记注册的再生资源回收企业有11万家,同比减少约8%;再生资源进口加工企业比2015年减少200多家;各类再生资源回收站点、分拣中心近20万个,同比减少约15%;从业人员1200万人,同比减少约200万人。一方面,回收企业和从业人员的减少是适应国家产业和进口政策调整的结果,不规范的企业和回收人员数量减少;另一方面,正规企业的规范管理和技术装备升级所需的人力减少,也是该行业从劳动密集型转型的反映。“十三五”期间,行业从业人数和企业数量呈现逐渐减少的势头。
运营模式和管理手段不断提升
第一,基于“两网融合”的创新模式。自中央提出建立生活垃圾分类制度以来,各地再生资源企业纷纷介入生活垃圾分类减量领域,承担“两网融合”对接任务,开展生活垃圾分类回收。第二,基于“互联网+回收”的创新模式。随着移动互联网技术的发展和普及,我国再生资源行业也涌现出一大批“互联网+回收”平台,实现了线上线下相融合的方式;利用互联网、大数据等现代信息手段,搭建科学、高效的逆向物流体系;全面提升改造传统回收队伍的工作方式,利用手机APP、微信小程序和网站实现居民线上交投放与线下回收的深度融合,减少回收环节,降低回收成本
第三,借助“供应链+”规范行业税务监管流程。在行业税务合规管理的要求下,出现了向企业提供税务合规服务的“供应链+”管理平台,如北京“绿账本”,通过管理系统小程序进行实名认证、电子合同签订、业务管理、发票管理、支付管理、物流管理、财税服务等一系列操作与服务,不仅可以帮助交易双方降低沟通与交易成本,关键是还能为税务部门提供真实可靠的交易数据,便于税务部门的征收与监管。