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加快打造市场化法治化国际化一流营商环境
我省公安机关推出20条措施
3月29日，省政府新闻办公室在昆明召开云南省公安机关优化营商环境20条措施主题新闻发布会，通报全省公安机关聚焦主责主业全力优化营商环境的措施成效，发布《云南省公安机关优化营商环境20条措施》。
20条措施聚焦创造安全稳定的社会环境、营造公平公正的法治环境、打造高效便捷的服务环境、健全完善新型监管机制4个方面，着力培育和激发市场主体活力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为优化全省营商环境注入公安动力。
在创造安全稳定的社会环境方面，《措施》提出，加强社会面管控，健全治安巡逻防控、联勤联动、快速反应等机制。严打跨境违法犯罪，加快推进立体化边境防控体系建设。严打侵权假冒犯罪，紧盯企业反映强烈、侵权假冒多发的重点领域开展专项打击整治，保障市场主体合法权益。深化电信网络诈骗防范治理，强化防骗反诈宣传，构建全民反诈新格局。严打涉企违法犯罪，以扫黑除恶常态化为牵引，严打黑恶团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖等违法犯罪行为。建立健全常态化政企沟通机制，“面对面”帮助企业解决困难问题。
在营造公平公正的法治环境方面，《措施》提出，严格规范涉企刑事执法，准确区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷，严禁选择性执法、逐利执法，依法平等保护各类市场主体合法权益。审慎适用强制措施和侦查措施，严格规范适用刑事强制措施及查封、扣押、冻结等侦查措施，维护企业合法权益。建立对企业“无事不扰”机制，严格属地统筹、分级管理，从源头上降低对企业的影响。建立对企业首次轻微行政违法行为免罚清单。
在打造高效便捷的服务环境方面，《措施》提出，要推进政务服务“一窗通办”“一网通办”，加快公安行政审批、管理、服务的信息化智能化水平。全面开放人才、就业落户政策，进一步降低落户门槛、畅通落户渠道，对专业技术人才和获得功勋、荣誉表彰及合法稳定就业人员，落实先落户后择业政策。推进户籍业务办理便利化，推行“容缺受理”、特殊困难群众上门办证等服务。优化交通服务管理工作，2022年设立600个规范车驾管社会服务站，推行机动车抵押信息在线查询，简化机动车抵押登记办理程序。加强企业印章管理服务，免费向所有企业发放电子印章，将企业公章刻制备案时间压至半个工作日。加强企业网络安全监管，对重要网络系统和数据企业加强指导服务，提升网络安全保障能力。全面推行“证照分离”改革全覆盖，对典当业特种行业、保安培训等11项涉企经营许可事项采取直接取消审批、审批改备案、告知承诺等措施，简化优化审批制度。强化保安行业服务水平，加快云南智慧保安服务监管信息系统建设，确保保安服务许可申请证明材料、办理时限压减60%。
在健全完善新型监管机制方面，《措施》提出，创新监管方式，通过优化“双随机、一公开”监管平台，拓展部门联合监管覆盖范围，落实5类13项统一随机抽查事项清单和8类8项部门联合抽查事项清单，加强“互联网+监管”数据对接，提升监管智能化水平。强化服务内部监督，全方位畅通公安机关涉企举报投诉渠道，运用政务服务“好差评”系统和云南公安警务综合评议系统，一单一评、一件一评，主动接受企业群众评价监督，打造公安机关服务营商环境良好形象。
据介绍，2021年，云南省公安机关全力以赴稳边境、战疫情、保安全、护稳定、促发展，有力服务保障“六稳”“六保”，通过持续深化“放管服”改革，扎实推进202项“最多跑一次”事项清单落实，建成覆盖全省129个县（市、区）的204个公安自助办证点。通过开通网上户籍室，累计办结网上户籍业务24306件，结合疫情防控，采取网上预约、线上申请等方式为23万余名务工人员办理居住证。充分运用“交管12123”App等途径减少企业、群众提供材料1280万余份，节约办事成本10亿余元，为优化营商环境创造了良好社会条件。（记者 邓清文 陈晓波）