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一转眼,《巴黎协定》已问世四年,距离各国提出第一版的国家自主贡献(nationally determined contributions, NDCs)也已过了好个年头。不得不说,就在这几年,全球的碳排不但没下降,年年还正成长,可把许多小岛国家和环境组织急坏了。
不过情形到底有多坏呢?一场由联合国环境总署(UNEP)和世界资源研究所(WRI)共同主持的周边会议上,就直指即使把各国第一版的NDC都付诸实践,到了2100年,全球气温仍会上升摄氏2.9至3.4°C。无庸置疑,这确实与原本设定的剧本相去甚远,也因此今年COP25气候大会上,很多环境智库全神贯注地盯着各国动态,希望各方能在会议上喊出更具野心(ambition)的气候目标。
联合国环境总署(UNEP)和世界资源研究所(WRI)共同主持的周边会议,点出各部门的减缓潜力(图:郭依洁)
巴黎决议 各国2020年缴交新版NDC
大概是为了督促国家持续提升贡献度,《巴黎协定》早明文规定,各国每五年要缴交一次新版的NDC,并分别在五年中间会进行一轮的全球盘点(global stocktake),因此下一次各国必须缴交NDC的时间就是明年。
但转眼就快要进入到2020年了,目前却只有68个国家已公开宣示会在明年加强其NDC,其中包含马绍尔群岛、韩国、新西兰、欧盟等加起来,这些国家的排放量也仅占全球的8%而已。因此,许多国际智库一直不断重复呼吁所有国家必需尽快在2020年前调整其NDCs的减缓措施。
根据UNEP的最新调查,现在若要将气温升幅控制在摄氏2度以下,各国需将NDCs减缓措施提高3倍;若要实现摄氏1.5度的目标,则需提高至5倍。而如果各国继续拖延到2025年,也就是第三版NDCs的更新时,才提升减碳力度,所需的技术和行动成本会更高昂。
世界资源研究所盘点目前有哪些国家已宣示会加强2020年所提出的NDC(图:WRI)
世界资源研究所 盘点六大部门减量潜力
话说回来,面对这么大的现实差距,究竟要如何调整NDCs,才有可能达到巴黎目标呢?WRI另外为国家提供一系列的策略选项,值得参考。
一、能源:
再生能源成本大幅下降,顺势促进了能源转型,特别是风能和太阳能;
推动电气化,预计到2050年时电力能源供给将提升到50%,可贡献能源部门大约60%的减排量;
提高私部门能源效率;
改善能源储存技术;
使用智慧电网。
二、交通:
锂电池成本下降大约80%,应奖励电动车、加速往零排碳运输转型;
完善土地利用规划和大众运输建设,并鼓励步行和自行车;
货运大约占运输部门排放量的40%,在NDCs中却时常被遗漏,可利用新的清洁燃料和通讯技术改善物流效率。
三、森林:
减少森林砍伐和土地退化;
植树造林、恢复劣化地;
保育红树林和泥炭沼泽森林,其单位面积的碳储量是山地森林的2-3倍。
四、农业:
透过可持续集约化生产提高农作物和畜牧业的产量,减少每单位粮食排放量;
减少食物浪费;
协调农业部门的减缓和适应措施,提高协同作用。
五、短期气候污染物(Short-Lived Climate Pollutants,SLCPs):
SLCPs(例如甲烷、臭氧、氟氯碳化物和黑碳)是造成地球升温的主要原因,其作用比二氧化碳更强、更具有危害性。由于在大气中存在的时间相对较短,减少SLCPs可迅速减缓全球暖化,但这点几乎被所有NDCs忽略。研究显示,透过现有减缓技术减少SLCPs,预计到2050年全球气温上升幅度可降低约0.6摄氏度,到2100年可降低1.2摄氏度。
六、海洋:
减少航运方面的碳排放;
扩大海上风力发电设备和其他形式的海洋再生能源;
减少渔业和水产养殖产业的碳排放;
保护和恢复蓝碳生态系统(blue carbon ecosystems),例如红树林、盐沼和海草。
从这些WRI给出的建议,其实可看出现行措施与选择已愈来愈多样化,各国能做的事很多,可不要轻忽了这些部门的减量潜力。
(编辑:Frank)