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大宗固废综合利用示范项目可行性研究报告-减碳+循环再生效应凸显
一、《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》
近日，国家发展改革委员办公厅发布《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》，《通知》提出，到 2025 年，建设 50 个大宗固废综合利用示范基地，示范基地大宗固废综合利用率达到 75%以上，对区域降碳支撑能力显著增强；培育 50 家综合利用骨干企业，实施示范引领行动，形成较强的创新引领、产业带动和降碳示范效应。
固废综合利用取得阶段性成效，仍具备较大发展空间。“十三五”期间，我国把资源综合利用纳入生态文明建设总体布局，随着相关法律法规不断完善，推动资源综合利用产业发展壮大，各项工作取得积极进展。2019 年，大宗固废综合利用率达到 55%，比 2015 年提高 5个百分点；其中，煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、秸秆的综合利用率分别达到 70%、78%、70%、86%。“十三五”期间，累计综合利用各类大宗固废约 130 亿吨，减少占用土地超过100 万亩。但受资源禀赋、能源结构、发展阶段等因素影响，未来我国大宗固废仍将面临产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低的严峻挑战。目前，大宗固废累计堆存量约600 亿吨，年新增堆存量近 30 亿吨，固体废物综合利用仍具有较大发展空间。
固废综合利用政策先后出台，减碳+循环再生效应凸显。2021 年来，一系列固废资源化政策先后出台，固体废物资源化具备减碳和循环再生双重效应，是实现碳达峰碳中和的重要途径之一。本次《通知》拟开展大宗固体废弃物综合利用示范，加强再生资源回收利用建设，进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，推动资源综合利用产业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和。具体来看：
2021 年 2 月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，在工业固废领域，《指导意见》提出建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用；加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。从再生资源来看，《指导意见》提出，完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。
2021 年 3 月，发改委等九部门联合发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，提出到 2025 年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到 60%，存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善；关键瓶颈技术取得突破，大宗固废综合利用技术创新体系逐步建立；政策法规、标准和统计体系逐步健全，大宗固废综合利用制度基本完善；产业间融合共生、区域间协同发展模式不断创新；集约高效的产业基地和骨干企业示范引领作用显著增强，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。
《关于开展大宗固体废弃物综合利用示范的通知》主要内容
二、固废行业现状分析
一般工业固废回收利用领域，根据生态环境部《大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2019 年 196 个大、中城市一般工业固体废物产生量达 13.8 亿吨，综合利用量 8.5亿吨，处置量 3.1 亿吨，贮存量 3.6 亿吨，倾倒废弃量 4.2 万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置及贮存总量的 55.9%，处置和贮存分别占比 20.4%和 23.6%，综合利用仍是处理一般工业固体废物的主要途径。
2020 年 11 月 24 日，生态环境部、商务部、发改委、海关总署等联合印发《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确自 2021 年 1 月 1 日起，禁止以任何方式进口固体废物。根据商务部数据，2018 年我国主要再生资源的进口量为 1987 万吨，同比下降 45.1%，相较 2011 年下降 58%；主要再生资源的回收量为 31991 万吨，同比增长13.4%，相较 2011 年增长 94.3%；主要回收价值为 8705 亿元，同比增长 15.3%，相较2011 年增长 51%。随着固废进口的禁止，未来固废资源回收则聚集于国内，有望加速构建国内资源回收利用体系，提供固废资源的回收率和利用率。
一般工业固体废物产生量（亿吨）
一般工业固体废物利用、处置情况
主要再生资源回收量（单位：万吨）
主要再生资源进口量（单位：万吨）
大宗固废综合利用示范项目可行性研究报告编制大纲
第 一章总论
1.1大宗固废综合利用示范项目背景
1.2可行性研究结论
1.3主要技术经济指标表
第二章项目背景与投资的必要性
2.1大宗固废综合利用示范项目提出的背景
2.2投资的必要性
第三章市场分析
3.1项目产品所属行业分析
3.2产品的竞争力分析
3.3营销策略
3.4市场分析结论
第四章建设条件与厂址选择
4.1建设场址地理位置
4.2场址建设条件
4.3主要原辅材料供应
第五章工程技术方案
5.1项目组成
5.2生产技术方案
5.3设备方案
5.4工程方案
第六章总图运输与公用辅助工程
6.1总图运输
6.2场内外运输
6.3公用辅助工程
第七章节能
7.1用能标准和节能规范
7.2能耗状况和能耗指标分析
7.3节能措施
7.4节水措施
7.5节约土地
第八章环境保护
8.1环境保护执行标准
8.2环境和生态现状
8.3主要污染源及污染物
8.4环境保护措施
8.5环境监测与环保机构
8.6公众参与
8.7环境影响评价
第九章劳动安全卫生及消防
9.1劳动安全卫生
9.2消防安全
第十章组织机构与人力资源配置
10.1组织机构
10.2人力资源配置
10.3项目管理
第十一章项目管理及实施进度
11.1项目建设管理
11.2项目监理
11.3项目建设工期及进度安排
第十二章投资估算与资金筹措
12.1投资估算
12.2资金筹措
12.3投资使用计划
12.4投资估算表
第十三章工程招标方案
13.1总则
13.2项目采用的招标程序
13.3招标内容
13.4招标基本情况表
第十四章财务评价
14.1财务评价依据及范围
14.2基础数据及参数选取
14.3财务效益与费用估算
14.4财务分析
14.5不确定性分析
14.6财务评价结论
第十五章项目风险分析
15.1风险因素的识别
15.2风险评估
15.3风险对策研究
第十六章结论与建议
16.1结论
16.2建议
附表：
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
大宗固废综合利用示范项目申请报告
大宗固废综合利用示范项目建议书
大宗固废综合利用示范项目商业计划书
大宗固废综合利用示范项目资金申请报告
大宗固废综合利用示范项目节能评估报告
大宗固废综合利用示范行业市场研究报告
大宗固废综合利用示范项目PPP可行性研究报告
大宗固废综合利用示范项目PPP物有所值评价报告
大宗固废综合利用示范项目PPP财政承受能力论证报告
大宗固废综合利用示范项目资金筹措和融资平衡方案