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山东举全省之力建设济南新旧动能转换起步区
打造黄河流域璀璨明珠
5月12日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，山东省将高水平规划、高标准设计、高起点建设，举全省之力将济南新旧动能转换起步区（以下简称“起步区”）打造成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”。
根据《国务院办公厅关于同意济南新旧动能转换起步区建设实施方案的函》要求，近日，国家发展改革委印发了《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。“起步区的批复是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、深入推进新旧动能转换、加快实施‘强省会’战略的重大载体支撑，也是济南市从‘大明湖时代’迈入‘黄河时代’的重大机遇。”省发展改革委主任周连华表示，建设起步区对于山东、对于济南具有重大意义。
从全省新旧动能转换看，加快起步区建设有利于进一步探索新旧动能转换新机制，加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成引领全省新旧动能转换的强力引擎，助力“五年取得突破”“十年塑成优势”目标的实现。从“强省会”战略看，加快起步区建设是落实“强省会”战略，将济南建设成为“大强美富通”现代化国际大都市的重要载体。
起步区与之前的济南新旧动能转换先行区（以下简称“先行区”）有何不同，是大家关心的问题。“从先行区到起步区，这其中既有不变也有变。”济南市副市长孙斌说，“不变的是，我们始终聚焦聚力新旧动能转换这个主题，推动‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’，实现高质量发展。”
“变”主要体现在三个方面：定位更高，之前的先行区主要使命是为山东新旧动能转换综合试验区“作试验”“蹚路子”，而起步区则是国家从黄河战略的高度来谋划和布局，责任更加重大、使命更加光荣。功能更强，先行区侧重于产业功能区，而起步区不仅要考虑产业发展，更要统筹考虑生态、生活等综合功能，突出产城融合，目标是打造一座黄河流域最具现代化特征的未来之城、希望之城。政策更优，国家支持起步区全面复制自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，并在土地、产业、财税金融等方面给予起步区含金量很高的一揽子政策大礼包，这将更有力地赋能起步区加快建设发展。
“《实施方案》提出支持起步区复制自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，这是起步区建设的最大政策红利。”济南市发展改革委主任谢堃具体介绍了起步区享有的政策利好，比如，起步区可享受国家自主创新示范区在科技创新体制机制方面的政策，同时起步区也能够在自主创新和高新技术产业发展方面先行先试，在加快发展战略新兴产业、推进创新驱动等方面发挥引领、辐射、带动作用。
除国家给予的政策外，山东省还将加强对起步区建设的组织领导，健全推进机制，制定配套政策，高水平规划、高标准设计、高起点建设，举全省之力将起步区打造成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”。“省委、省政府将对起步区在要素资源、项目建设、政策保障等方面予以大力支持，未来起步区将会是山东省发展动力最充沛、要素最活跃、资源最富集的区域。”周连华说。
据介绍，起步区已经确定构建“1+4+16+N”的规划体系，并实施了一批重点基础设施项目，目前累计开工基础设施类项目87个，总投资1229.4亿元，下一步将按照《实施方案》要求，统筹起步区交通、市政、公共服务、新型基础设施建设。在生态保护方面，起步区将统筹推进生态修复、资源保护、污染治理，全方位全过程推行绿色规划、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，努力把起步区打造成为人与自然和谐共生的国家样本。（王建）