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一网统管：一屏观上海，一网管全城 一网通办：市民高频事项全程网办
“两张网”提升上海都市管理能力
今年还将实现一批事项“一件事一次办”，进一步提升企业、群众的获得感和中意度
■作为上海首创的政务服务品牌，“一网通办”上线一年多以来，已接入服务事项2312项，个人实名用户数达2186万，市民企业办事越来越“像网购一样方便”
■承担“一网统管”工作的都市运行治理和应急处置系统建设，自去年以来也取得了时期性成效，“1.0版”如期建成，今年别断完善升级，并争取在进博会前建成“2.0版”
“一旦有人确诊，后台系统第一时刻就能‘排兵布阵’。”本月初，长宁区疾控中心上线了基于“一网统管”的疾控智慧化系统，疫情进展、防疫力量、重点人员治理、集中隔离点观看人员等信息在一张大屏幕上一目了然，有助于更加精准地做好趋势分析、监测预警，扎牢防控网络。
这两天，居家办公的魏文沁收到了快递送来的新版社保卡，从申领到开通都在手机上操作完成。疫情发生以来，市民“别见面办理”比例较以往大幅提升，2月底一度超过50%，13个高频事项在“随申办”上实现了“全程网办”。
新冠肺炎疫情的突袭，让都市管理记忆了一醋裳?战考验下的跨越。牢牢牵住政务服务“一网通办”和都市运行“一网统管”这两个都市管理的“牛鼻子”，聚焦“高效办成一件事”和“高效处置一件事”，上海在前期改革实践基础上，进一步提升了超大都市的管理能力和管理水平。
作为上海首创的政务服务品牌，“一网通办”上线一年多以来，已接入服务事项2312项，个人实名用户数达2186万，市民企业办事越来越“像网购一样方便”；承担“一网统管”工作的都市运行治理和应急处置系统建设，自去年以来也取得了时期性成效，“1.0版”如期建成，初步实现了“一屏观上海，一网管全城”。
高效感知，快速响应
都市是一具有机的整体，每一具“神经末梢”的感应能力，都阻碍着条件反射的响应速度。
随着疫情在全球蔓延，“外防输入、内防反弹”当下尤为重要。在都市运行“一网统管”的架构下，上海依托城运系统，将与入境人员有关的公安数据、政府数据、社会数据、企业数据、感知数据源源别断地汇聚，经过“疫情防控关注人员降足点研判”“紧密接触者发觉”等数据模型运算精确寻找境外来沪人员降足点、还原活动轨迹，及时推送卫健等部门开展处置，打造了一条由“入境转运”到“降地管控”的闭环之路，环环相扣、严丝合缝，坚定守住疫情防控底线，提升了都市的“免疫力”。
“大数据可以准确地告诉我们，哪些人来自重点地区、住在哪里，从而使防控工作更加精确。”上海市公安局数据处处长沈与辛介绍。疫情发生以来，公安、卫健、机场、铁路、运营商、互联网公司等单位开展数据对接，汇聚涉疫人员信息、手机号码、出行、住宿、快递物流、发热门诊、购买退热药品、感知督踩20类1.2亿条网上网下与疫情防控相关的数据资源。
居家隔离的市民出门遛狗，前足出门、后足就被劝返回家；辖区内1700名职员申请复工，经数据比对与排查后惟独一部分300人获得复工批准……2月上线的“一网统管”防疫专页，集合多部门数据，连接市、区、街道三级网络，实行精细化治理，助力企业复工复产。
在首个试点“一网统管”防疫专页的江苏路街道城运中心，社区工作人员只需经过政务微信输入相关信息，后台就会实时反映到“一网统管”大屏。防疫专页上，要紧有疫情进展、实时播报、区域地图和重要点位、重要工作模块四个部分，还包括一具小区的居家观看人数、健康状况、重点地区来沪人数、小区封闭状况、卫生消毒状况等数据，都整合在了这一具系统里，1.52平方公里面积、24幢楼宇园区、1000余家企业、900多家沿街商铺尽收眼底。无微别至的高效感知，为社区疫情研判提供了决策支持，也为快速响应和处置制造了必要条件。
“这就像我们街道的‘大脑’。”街道工作人员这样形容。这张防疫页面实时处理着各类信息，自动分配任务到指定科室，别用再手工将各类表单发给各个科室，也大大减轻了基层工作人员的负担。突发事件第一时刻报警，应急预案第一时刻启动，资源货物第一时刻调配，指挥联动第一时刻响应。“一网统管”经过更广泛的数据联通、更尖督材智能应用，让都市治理这张“网”更敏锐、更智能、更高效，也让都市日子更便捷、更有序、更安全。
数据赋能，精准研判
一张辗淑夜滚动别息的“大屏”仅仅是载体，屏幕信息背后的海量数据才是都市得以高效运转的秘诀所在，也是“两张网”施展效能的“本体”。
作为“一网统管”的主体推进部门和都市大脑的重要组成部分，上海城运系统充分利用智慧公安建设成果和大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，整合接入公共安全、绿化市容、住建、交通、应急、民防、规划资源、生态环境、卫生健康、气象、水、电、气等领域22家单位33个专题应用，深化联勤联动，探究研发地图服务、气象服务、交通保障、应急处置等六大插件，环绕都市动态、环境、交通、保障供应、基础设施5个维度直观反映都市运行的宏观态势，为跨部门、跨系统的联勤联动增效赋能，初步实现了“一屏观上海，一网管全城”。
仅仅做到数据的归集还远远别够。假如讲数据的丰富和完整程度决定着“两张网”效能的“下限”，这么数据的分析运用能力则决定着管理水坡淠“上限”。针对都市治理的难点、堵点，“一网统管”应用智能化分析和预警预测手段，创新研发出了都市治理风险洞察、玻璃幕墙坠降风险预警、渣土车未盖顶预警等一系列智能化应用，推动社会管理从应急处置向风险管控转变。
随着复工复产复市有序展开，越来越多的市民开始走出家门，怎么在保障都市运行并且提高防控治理效率和精度？2月17日，以红、黄、绿三色标示用户健康风险状况的“随申码”上线。在街道社区、企业园区、政务大厅、商场医院，“绿码通行”已成为上海市民的新习惯。截至3月底，“随申码”已累计使用超3.7亿次，用码人数超1441万人。
“依托市大数据资源平台汇聚国家及本市公共治理机构数据，未来自卫健、公安、交通、运营商、航空、铁路以及互联网公司等方面的数据多源校核。”市大数据中心应用开辟部工程师方海宾介绍，多源数据经大数据计算后，实时动态更新，精准研判，让赋码结果更客观、更准确。
12日，市大数据中心刚不久迎来挂牌成立两周年的“生日”。作为“一网通办”的推进主体，大数据中心正聚焦数据整合和应用，协调各区、各部门形成合力，突破数据汇聚共享的瓶颈，让“群众跑腿”变为“数据跑路”。
海量数据的归集，为个性化、精准化、主动化、智能化服务制造了大概，也别断推动“一网通办”从“能办”向“好办”转变，网上办事比例从最初10%左右上升至现如今的40%。
经过整合分析别同部门汇聚而来的数据，“一网通办”为每个人和企业“画像”，形成烈?性化的“一人一档”和“一企一档”，使用户享受到“网购”般“千人千面”的主动推送服务。