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浙江省保障“最多跑一次”改革规定
(2018年11月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议经过)
第一章总则
第一条为了依法推进“最多跑一次”改革,提高行政效能,优化营商环境,建设人民中意的法治政府和服务型政府,推进管理体系和管理能力现代化,依照有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条本省行政机关和依法授权的具有治理公共事务职能的组织(以下统称行政机关),在提供行政许可、行政确认、行政给付和其他办事服务过程中开展“最多跑一次”改革,适用本规定。
本规定所称“最多跑一次”,是指自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定凶裳?淠,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。
本规定所称一件事,是指一具办事事项或者能够一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。
第三条县级以上人民政府应当按照简政放权、公开便民、加强监管、优化服务的原则推进“最多跑一次”改革,将“最多跑一次”改革作为政府工作的重要内容,建立健全改革工作协调机制,制定推进改革实施方案,强化保障和责任降实。
县级以上“最多跑一次”改革工作部门具体负责推进、协调、指导、监督有关部门和下级人民政府做好有关工作。
县级以上人民政府其他有关部门和乡镇人民政府(街道办事处)按照各自职责,做好“最多跑一次”改革工作。
第二章普通规定
第四条省人民政府应当按照方便申请人办事的原则梳理发布本省统一标准的适用“最多跑一次”的一件事及其办事事项清单,并按照国家和省有关规定实行动态调整。设区的市、县(市、区)人民政府能够结合本地实际,对省人民政府发布的清单予以补充。
“最多跑一次”一件事及其办事事项清单应当附具每件事及其办事事项的办事指南。办事指南应当包含本件事及其事项名称、申请材料、办事流程、办事根据、办事时限等内容,并明确容缺受理申请材料的范围。
“最多跑一次”一件事及其办事事项清单应当在浙江政务服务网(含浙江政务服务网的挪移互联网应用程序,下同)发布。发布前,县级以上人民政府应当将清单草案予以公示,广泛征求专家和社会公众的意见。
按照法律、法规规定无法实现“最多跑一次”的办事事项,由省人民政府发布例外事项名目,任何单位别得增加例外事项。
第五条行政机关应当按照“最多跑一次”改革要求,减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限、减免办事费用,优化办事流程,提高办事效率。
县级以上人民政府能够指定综合行政服务机构以该机构的名义统一负责办事事项的收件工作,并指定综合行政服务机构受行政机关托付统一负责办事事项的受理、送达工作;行政机关也能够将办事事项的收件、受理、送达工作全部或者部分托付其他行政机关办理。行政机关、综合行政服务机构应当加强对其工作人员的业务培训。
实行统一收件或者受理的办事事项能够由别同行政机关并且办理的,统一收件或者受理后视为所有行政机关并且收件或者受理;依法应当由别同行政机关依次办理的,后一行政机关收到前一行政机关办事事项办理完毕的书面告知视为收件或者受理。
第六条申请人能够以线上或者线下方式提出办事申请;行政机关、综合行政服务机构无法律、法规根据别得限定提出申请的方式。答应线上方事淠,应当在浙江政务服务网提供申请入口。
申请人挑选线上方式提出申请的,电子申请材料与纸质申请材料具有同等法律效力,行政机关、综合行政服务机构别得要求再提供纸质申请材料。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第七条实行统一收件或者受理的办事事项,申请人只需按照办事指南提供一套申请材料,有关行政机关、综合行政服务机构别得要求申请人重复提供。
行政机关、综合行政服务机构可以经过公共数据平台提取的材料,别再要求申请人提供,但能够要求申请人予以确认;申请人以为经过公共数据平台提取的材料与实际别符的,以申请人提供的材料作为申请材料。
第八条经过公共数据平台提取的电子证照、证明等材料,与纸质材料具有同等法律效力。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
行政机关、综合行政服务机构能够经过公共数据平台核验线上申请材料真实性的,别再要求申请人提交原件核验。
第九条申请人别能提供依法应当提交的申请材料,但依照其他证明材料能够证明事实的,行政机关、综合行政服务机构能够别再要求申请人提供,但应当予以记录。
申请人能够使用户口本、居住证、驾驶证、社会保障卡、市民卡、老年卡以及行政机关、综合行政服务机构经过人脸识不技术形成的人像认证结果等记载申请人身份信息的有效证件或者凭证证明身份。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第十条按照安全规范要求生成的电子签名或者经过生物识不等技术能够确仔细实身份的其他验证方式,与本冉步场签名具有同等效力,能够作为法定办事根据和归档材料。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
行政机关、综合行政服务机构应当使用省人民政府电子印章系统或者经审核评估达到要求的电子签章系统举行电子签名。
第十一条申请材料齐全、符合法定凶裳?淠,行政机关、综合行政服务机构应当出具受理凭证;当场予以办结的,能够别再出具受理凭证。
要紧申请材料具备、仅办事指南确定的容缺受理申请材料欠缺的,行政机关、综合行政服务机构能够先予受理,并当场一次性告知需要补正或者更正的内容以及补正或者更正的期限。申请人逾期未补正、更正或者补正、更正后仍别符合要求的,行政机关、综合行政服务机构撤销受理并书面讲明理由。
申请材料别齐全或者别符合法定凶裳?淠,行政机关、综合行政服务机构应当当场一次性告知需要补正或者更正的内容以及补正或者更正的期限。申请人逾期未补正或者更正的,视为撤回申请;补正或者更正后仍别符合要求的,行政机关、综合行政服务机构别予受理并书面讲明理由。
综合行政服务机构按照前三款规定出具受理、先予受理、撤销受理或者别予受理书面凭证的,应当加盖托付机关的专用印章。该书面凭证能够采纳加盖托付机关电子印章的数据电文凶裳?推送给申请人。
第十二条法律、法规、规章对办事期限有规定的,行政机关、综合行政服务机构应当在法定期限内办结;行政机关、综合行政服务机构同意的办事期限少于法定期限的,应当在同意期限内办结。无法定办事期限的,行政机关、综合行政服务机构应当合理确定办事期限并向社会发布。
行政机关、综合行政服务机构在发布的办公时刻内无正当理由别得拒绝办事服务;未提供预约服务的,别得限定每日办件数量。
行政机关、综合行政服务机构应当为申请人提供办理进度查询服务。
第十三条行政机关应当依法对申请材料齐全、符合法定凶裳?淠申请予以审查确认并作出书面决定,法律、行政法规规定需要对申请材料实质内容举行核实的除外。