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垃圾实现减量化、资源化、无害化是近年来不少城市探寻可持续发展的一个焦点。有人说，垃圾是放错地方的资源，那么该如何更好地让垃圾资源“归位”？日前，经市政府同意，市商务局印发了《成都市推进再生资源回收利用专项行动计划》。
6月5日是世界环境日。市商务局昨日举行《成都市推进再生资源回收利用专项行动计划》（以下简称《计划》）新闻通气会，并介绍《计划》的主要目标和工作任务，解读具体工作任务和保障措施。记者从会上获悉，到2020年，成都每个社区将至少设置一个再生资源社区回收站，全市商业综合体实现生活垃圾分类100%全覆盖，实现生活垃圾中可回收物回收利用率达到29%以上。
顶层设计
围绕资源节约、循环利用
将研究制定我市再生资源回收利用体系发展规划
事实上，再生资源并非“新鲜词”。十九大报告便提出，要加强固体废弃物和垃圾的处置，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价，信息强制性披露、严惩重罚等制度。而此次发布的《计划》包含六个方面16项具体工作任务以及4项保障措施，将围绕资源节约、循环利用，全力推进全市再生资源回收利用工作，构建居民投放前端、回收运输中端和处置利用末端相衔接的“全过程”“全链条”再生资源回收利用体系。
具体来看，《计划》就开展顶层规划研究提到，将研究制定成都市再生资源回收利用体系发展规划和具体推进方案，明确再生资源回收利用发展定位和总体布局，全面推进产业结构调整和优化提升。同时，推动大数据、物联网和云计算技术在再生资源回收体系中的应用，鼓励企业加快建设全市性开放的再生资源回收利用信息化平台。此外，还要疏通回收领域内各个环节，加强再生资源回收与环卫垃圾收运网络的资源共享，在收集、回收、转运、分拣、处理等重点环节上实施无缝衔接，实现再生资源回收与环卫垃圾收运两网融合、协同高效发展。
值得关注的是，《计划》还鼓励探索再生资源回收新模式，提出利用社区便利店、便民服务点、社区服务点探索“代收代储”等新模式，鼓励智能回收终端设备进社区，逐步形成稳定、高效、安全、便捷的回收渠道，提升回收率。
基础建设
以利于方便居民交售、环境保护为标准
在13个中心城区布局智能回收破碎处置生产线
那市民提供这些可再生资源后，下一步它们又该往哪里去？基础配套建设显得至关重要。《计划》提出，将按照服务半径合理规划布局设施点位，以有利于方便居民交售、有利于环境保护为标准，布局建设全域覆盖的社区回收利用体系，原则上每个社区至少设置一个再生资源社区回收站；按照每个区（市）县3—5个的标准打造一批再生资源社区回收标准示范点位，以及应用新模式新技术或具有综合服务功能的新场景体验点位，发挥示范引领。
不仅于此，显然成都此次考虑更细致，《计划》提出，将再生资源分拣中心作为社会公益设施纳入城市基础设施建设统一规划、配置，每个区（市）县定点建设或改造1—2个；建立与生活垃圾分类回收相衔接的再生资源回收物流体系，培育专业化的再生资源回收运输服务队伍，并制定车辆管理办法，加强过程监管、流量监管、流向监管。
此外，成都还要全面提升回收处置能力。全力推进商业综合体、商务楼宇、大型卖场等场所资源回收利用；布局建设低值再生资源处置利用基地，支持彭州市再生资源回收利用基地改造升级，打造成都市低价值再生资源回收处置示范基地；逐步在13个中心城区再生资源分拣中心布局建设大件垃圾智能回收破碎处置生产线，推进大件垃圾资源化处置利用。
环境营造
让公众直接参与再生资源回收管理和决策
加快构建全民参与共建格局
纵观市场现状，回收资源远不足以供给再利用生产，但是再生资源仍然是值得挖掘的一大源头，理所当然地建立健全并实施有效的回收分类制度以及营造一个良好的回收环境成为眼下当务之急。
《计划》提出营造行业发展环境，要鼓励再生资源回收企业运用连锁经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户，促进产业集聚和整合，支持企业进行经营、组织、管理和技术创新，提升经营管理技术水平，实现再生资源回收利用的标准化、规范化和无害化；推行再生资源回收利用标准化体系建设，制定出台再生资源回收服务标准、再生资源运输车辆管理规范等。
与此同时，加强统筹协调和行业监督管理，规范企业行为和行业经营秩序；强化行业示范引领作用，吸引知名企业和跨国公司在成都设立地区总部、研发中心、人才培训中心等功能性机构。鼓励国内外再生资源回收利用行业领域大型论坛、峰会、展会引进成都，强化成都再生资源回收利用发展在全国和全行业的引领作用。
同时，加快构建全民参与共建格局，通过形式多样的活动载体提高公众参与性。大力推进再生资源回收设施向公众开放，让公众直接参与再生资源回收管理和决策等工作。
答记者问——
请问《计划》涵盖多达16项具体任务，对当前生活垃圾分类工作有什么推进作用吗？
答：生活垃圾分类包含可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾4类。可回收物的回收是一项重要任务，成都市再生资源回收利用体系承担了这一重要工作。
《计划》的出台有助于推动建立完善的生活垃圾分类可回收物回收利用体系，对我市生活垃圾分类前端减量和资源化利用工作有着积极的促进作用。市城管委将与市商务局高效协同，共同推进生活垃圾分类可回收物回收利用体系基础设施建设和完善，建立完整的分类回收、分类运输和分类处置全产业链，在收集、回收、转运、分拣、处理等重点环节上实施无缝衔接，对符合条件的垃圾中转站点实施改造，配套再生资源回收功能，实现再生资源回收与环卫垃圾收运两网融合、协同高效发展。
请问《计划》对再生资源行业的发展有哪些推动作用？
答：成都市这次制定的《成都市推进再生资源回收利用专项行动计划》在全国也是率先创新，既是行业创新、发展创新，也是政策创新、工作创新。
《计划》着眼于未来5—10年成都市再生资源行业的高质量可持续发展，从行业的基础设施、信息化建设、企业培育、营商环境、政策支持、保障措施等方面做了详细的工作部署和安排，既完善了顶层设计，推动行业产业结构调整优化和质量提升，又强化载体建设，提升回收处置能力，同时大力培育新模式新技术，对全市再生资源行业的转型升级发展、产业化发展有着强力的推动作用。
现状点击——
年回收再生资源物资约600万吨 年交易额约180亿元
成都已形成再生资源回收利用体系
成都当前已形成了以“回收利用市场为平台、回收网点为支撑、现代物流为纽带”的覆盖全市范围的再生资源回收利用体系。昨日，记者从会上了解到，目前，成都有再生资源回收站点1419个，再生资源市场8个，国家级的再生资源回收利用基地1个，年回收各类再生资源物资约600万吨，年交易额约180亿元。
值得一提的是，自2017年以来，成都鼓励和支持再生资源企业应用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，鼓励智能回收终端设备进社区，创新绿色回收模式和组织方式，完善线上线下相结合的社区回收利用体系。“培育了废宝网、收收回收、熊猫回收、收荒匠等新模式企业，促进了生活垃圾分类全民参与，逐步形成优质、畅通的回收渠道，提升回收率。”成都再生资源行业协会相关负责人这样说道。
谈及当前工作推进情况，该负责人从顶层设计、载体建设、探索再生资源回收新模式以及提升再生资源回收处置能力等方面就成都再生资源回收利用现状进行了分析说明。“当前，集合再生资源前端分类回收、中端分拣转运、末端分类处置的全产业链条的行业企业资源，已建立了废宝网‘互联网+回收’服务平台，旨在整合、优化行业信息流、物流、资金流，提供再生资源回收和生活垃圾分类回收运行服务体系。”上述负责人补充说道，其中，废宝网已被商务部列为创新模式案例，更是集聚了17家末端处置企业、34家回收分拣企业，服务范围覆盖成都市40多个街道办事处200多个社区，年回收交易各类废旧物资逾8万吨。
同时，为深入推进创新绿色回收模式，鼓励和支持再生资源企业应用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，创新绿色回收模式和组织方式，已培育废宝网、奥北等在回收模式上积极创新的再生资源企业，进一步完善再生资源回收体系服务功能，提升服务质量。而在再生资源回收处置能力方面，截至5月底，全市再生资源回收体系回收处置生活类再生资源物资83.91万吨。（记者 孟浩 制图 申娟子）
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