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《广东省市场监管现代化“十四五”规划》印发
粤2025年市场主体总量 将达1780万户
■粤进“十四五” 聚焦新发展
到“十四五”期末，广东市场主体总量预期达到1780万户，全省每千人拥有企业户62户，企业登记注册网办通过率达80%。日前，《广东省市场监管现代化“十四五”规划》（下称《规划》）正式印发。
《规划》提出，到2025年，广东省市场监管发展实现市场准入更加便利、市场竞争更加公平、消费环境更加放心、安全监管形势更加稳定、质量供给更加高效、创新发展动能更加强劲、市场监管法治体系更加健全。
优化市场准入环境▶▷企业登记注册网办通过率将提升至80%
坚持把畅通市场准入作为激发市场活力的首要环节，广东着力营造市场化法治化国际化营商环境，助力市场主体青山常在。
“十三五”时期，广东深化商事制度改革，528项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，企业平均开办时间压缩至1个工作日内。全省市场主体净增长608.9万户，期末实有1384.9万户，较2015年末增长77.8%。每千人拥有企业48.9户，较2015年末增长92.9%。市场主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标均居全国第一。
《规划》提出，要最大限度放宽市场准入、精简审批事项、优化审批环节，充分激发各类市场主体活力。其中特别提及要实施市场准入负面清单管理制度。全面落实市场准入负面清单，清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
广东还将深化市场主体登记注册制度改革。全面推进商事登记确认制改革，完善配套监管和退出制度。完善企业名称纠正和争议简易处理制度，提升名称自主申报智能化水平。全面实行企业经营范围规范化登记，加强登记与监管衔接。放宽企业住所登记条件，实行企业住所（经营场所）登记自主申报制。深化个体工商户豁免登记改革试点。
在具体指标上，《规划》提出，到“十四五”期末，广东市场主体预期将达1780万户，全省每千人拥有企业户62户，企业登记注册网办通过率80%。
瞄准关键环节和堵点痛点，广东将加强涉企许可制度改革，切实解决行业“准入易、准营难”问题。其中，在开展“一照通行”涉企审批服务改革方面，推行“证照联办”服务。规范统一许可审批标准、流程，实现关联许可联审联办。归集企业许可信息，优化以营业执照为载体的许可信息查询、校验等服务，实现“一照通行”，建立统一许可业务审批系统。
保障市场公平竞争▶▷探索制定大型平台企业责任清单
公平竞争是市场经济的核心。《规划》提出，要更加尊重市场经济规律，减少政府对市场活动的直接干预，促进和保护市场主体公平竞争。
首先，在打破行政垄断和防止市场垄断方面，完善公平竞争审查制度，进一步强化竞争政策基础地位，推动建立更高标准市场体系。
《规划》还特别提到，推动自然垄断行业竞争性环节市场化。深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的自然垄断行业改革，推动自然垄断行业竞争性环节市场化。
在制止不正当竞争方面，广东提出要深化反不正当竞争执法，突出商业秘密保护，加强价格监管，维护公平竞争市场秩序。
其中特别提到，加强和改进反不正当竞争执法。建立健全反不正当竞争部门间联席会议制度。建立健全线索排查分析、线上证据固化、线下核查处置的反不正当竞争网络监测机制，强化互联网竞争行为监测。加强重点地区、重点领域、重点行为和特定时段反不正当竞争执法。加强平台经济、共享经济等新业态领域反不正当竞争规制。
在加强重点领域竞争秩序监管方面，提出要加强重点领域监管，规范平台经济发展，着力解决市场秩序中的突出问题，促进市场环境规范有序。
其中，在促进平台经济规范健康发展方面。《规划》提出，要加大平台经济反垄断规制力度，完善平台企业垄断认定、数据收集与使用管理、消费者权益保护等规则。坚持分级监管、分类施策，探索制定大型平台企业责任清单，明确禁限行为和触发条件，建立合规报告制度。
深入推进质量强省建设▶▷全省制造业质量竞争力指数将稳定在90
“十四五”时期，广东将以提高发展质量和效益为中心，将质量强省建设放在更加突出的位置，加快培育国际竞争新优势，为构建新发展格局奠定质量基础。
在开展质量提升行动方面，《规划》提出，加强质量管理，创新质量管理模式，持续提高产品、工程、服务质量和品牌影响力，更好满足人民群众质量需求。