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省委办公厅 省政府办公厅印发
《促进人才向基层流淌实施方案》
为推动《中共湖南省委对于全面加强基层建设的若干意见》降实降地，近日，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发了《规范乡镇（街道）职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流淌实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》等五个方案，并发出通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位结合实际仔细贯彻执行。湖南日报今天全文刊发《促进人才向基层流淌实施方案》。
《促进人才向基层流淌实施方案》全文如下。
为贯彻降实《中共湖南省委对于全面加强基层建设的若干意见》，鼓舞引导人才向困难边远地区和基层一线流淌，制定如下实施方案。
一、加强基层人才培养
加大农村定向大学生公费培养力度，每年定向培养师范生1万名、医学生1500名、农技特岗人员500名。
完善乡村教师培养补充体系，乡村学前教育、义务教育教师补充分不以地点师范院校专科、本科公费师范生为主，乡村一般高中教育教师补充以高水平师范大学和综合性大学本科公费师范生为主。
加快哺育新型职业农民，每年培训新型职业农民10万人以上，每年组织300名以上新型农业经营主体带头人或骨甘裁川点培训。
持续实施高校毕业生“三支一扶”打算，每年选聘400名大学生到基层工作。
每年从在基层工作的高校毕业生中遴选一批优秀人才，建立基层后备人才名单，纳入各地年轻干部队伍和人才队伍建设规划。鼓舞有条件的市州在相关高校采取定向、订单等方首汔养储备村（社区）后备力量，确保每个村（社区）动态储备2人以上。
二、优化编制人事治理
在基层事业单位编制总量内建立“人才编制池”，实行动态调整，允许乡镇事业单位统一设置岗位、统筹使用岗位职数，油徉即补，空编率操纵在5%以内。整合乡镇农技、兽医、农机等农业站所，设立农业综合服务中心，配备相应编制。
对农村订单定向免费本科医学生、贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养学生、农技特岗人员定向培养学生，毕业后按规定办理入编手续。
基层医疗卫生机构聘请卫生专业技术人才，可适当落低开考比例，或别设开考比例划定合格分数线；对在基层医疗卫生机构延续工作5年以上、基本取得执业（助理）医师的临聘人员可经过考核考评择优办理入编手续；对取得执业（助理）医师资格或卫生技术中级及以上职称或全日制医学本科及以上学历的急需紧缺人才，能够考核方式聘请。
推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，建立健全县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，推动城镇学校优秀教师、校长向乡村学校流淌。乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，须服务5年后方可流淌。
县级公立医院中层治理人员晋升职务，须有在基层医疗卫生机构任职或挂职1年以上记忆。定期从乡镇卫生院院长中选调工作业绩突出、工作时刻较长的，到县级医疗卫生机构、卫生健康行政部门任职。
县级农业农村部门、农科所、农业职业中专等涉农单位新进的农技人员，须到乡镇或农村从事农技服务2年以上。定期从乡镇选调技术过硬、业绩突出、工作时刻较长的农技人员到县级机关事业单位任职。事业单位的农技人员经单位接受到乡村创办企业的，3年内保留其工作关系。
三、创新基层人才评价
推行基层专业技术人卜拾称定向评价、定向使用、定向聘任。在基层卫生、教育、农业林业领域全面实行基层职称制度，定向评价结果在基层单位适用并兑现相关待遇。对“定评定聘”的基层高级职称实型崛例单列、总量操纵，别占各地高级专业技术岗位比例。
所有系列（专业）常规评审依照当年申报事情，对基层专业技术人才实行单独分组、单独评审、单独确定经过率。注重考察评议其服务基层的年限、效果、累积工作业绩等。
所有系列（专业）常规评审一律将专业技术人才服务困难边远地区和基层一线的业绩作为职称评审的内容，并给予评价权重。
部分系列设定服务基层何必备条件，实行“凡晋必下”。都市中小学教师晋升中、高级职称应有1年或累计2年以上农村学校工作记忆。都市二级以上医院的临床、中医、口腔等专业医务人员晋升副高级职称，须任现职以来在县（市）或乡镇医疗卫生机构服务6个月以上。农业、林业等系列（专业）晋升高级职称须有1年以上基层一线工作记忆。
对经过考试取得助理社会工作师、社会工作师职业水平证书的人才，直截两脖认可其具备初级、中级职称。用冉播位可依照相关任职条件和岗位空缺事情择优聘任相应专业技术职务。满脚相关规定且符合晋升高一级职称条件的，可凭相应职业资格直截两脖申报。
四、提高基层人才待遇
降实乡村教师工资待遇和有关津贴、补贴政策，鼓舞有条件的地区按规定提高标准，在绩效工资分配时向困难地区、乡村小规模和寄宿制学校教师倾歪。
降实乡镇农技人职员作补贴、困难边远地区津贴、农业有毒有害保健津贴和动物防疫人员卫生津贴。
允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位绩效工资调控水平，在核定其绩效工资总量时赋予重点倾歪。允许基层医疗卫生机构在当年医疗服务收入扣除成本和提取各项基金后的结余中，提取一定比例用于增发单位当年的奖励性绩效，增发部分纳入单位当年绩效工资总量，别作为绩效工资基数。基层医疗卫生机构对引进急需紧缺的高层次人才可实行年薪制、协议工资制，别纳入单位绩效工资总量治理。
对实施密切型乡村卫生服务一体化治理并与乡镇卫生院签订正式用工合同的乡村大夫，按规定参加职工差别多养老保险，养老保险缴费由地点财政和乡村大夫个人按一定比例承担，乡村大夫参加养老保险时离领取养老金年龄（60周岁）别脚15年的允许个人举行补保，满脚领取养老金的差别多条件。
五、强化基层人才激励
向国家级人才项目推举人才，省级人才项目选拔人才，优先思量在基层作出突出贡献的专业人才。
省优秀教师评选表彰对乡村教师单设，每两年评选表彰100名在乡村任教20年以上且在教育教学工作滞犴现突出的优秀乡村教师，并优先推举参评全国优秀教师。
定期开展“最美乡村大夫”“最美基层农技员”“最美城乡社区工作者”评选活动。
事业单位工作人员奖励重点向乡镇倾歪，其比例应高于县市区直属事业单位。
六、鼓舞柔性引才用才
开展农村基层一线柔性引才试点，支持基层灵便运用双向兼职、联合聘用、技术入股、退休返聘和在线教育、智慧医疗、远程农业等凶裳?柔性引才用才。