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为深入学习宣传和贯彻实施好《报废机动车回收管理办法》和日前发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》，加强报废机动车回收监督管理，推进报废机动车回收拆解行业改革，规范汽车销售市场经营行为，同时进一步规范二手车市场流通秩序，促进汽车消费，保护消费者的合法权益，商务部培训中心（商务部国际商务官员研修学院）于2020年8月14日-8月18日在呼和浩特市举办了“《报废机动车回收管理办法》与二手车流通暨汽车销售管理培训班”。
为保证培训的安全，并做好防疫工作，本次人数限定规定范围，来自全国各地政府主管汽车流通工作的负责人，各地汽车行业商协会，汽车销售、二手车交易市场、报废汽车回收、再生资源利用企业的相关人员等代表60余人参加此次培训学习。中再生协会报废车分会（CELVE）秘书长张莹应邀出席并对《报废机动车回收管理办法》与新落地的《实施细则》进行了解读及相关配套政策进行详细的解析。
（《报废机动车回收管理办法》与二手车流通即汽车流通管理培训班）
（培训班由商务部培训中心带班主任章林华开班致辞并主持）
8月15日 上午由中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹就《报废机动车回收管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》、《报废机动车回收拆解企业技术规范》进行详细的解读。
（中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹）
张莹秘书长介绍，《报废机动车回收拆解管理办法》（国务院715号令）立足于推动循环经济产业发展，明确了主管部门职责，强调报废机动车回收拆解依旧实施资质认定制度，鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动，机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任。而企业的从业条件上，715号令取消特种行业管理，实行先照后证。
张秘书长介绍2019年12月17日市场监管总局、国家标准委批准发布强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB 22128—2019），自发布之日起实施。该标准的修订遵循突出科学性、提高针对性、体现前瞻性、注重协调性的原则，新增企业建设项目选址要求，明确项目选址应符合所在地城市总体规划和国土空间规划，不得建在城市居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内。新增企业设施设备要求，将设施设备分为一般类、安全环保类、高效拆解类及拆解电动汽车类，明确各类别下应具备的设施设备。新增拆解电动汽车应满足的要求，包括专设拆解场地，具备专门设施设备和专业人员，以及拆解过程中的绝缘保护和贮存安全管理等，以适应动力蓄电池具有带电、高环境污染风险等特性。在强化场地建设和设施设备环境保护要求中，明确拆解和贮存场地防渗透处理、固废储存场地和设施等应当满足国家有关规定。新增动态管理管理机动，将根据地区年拆解总产能、单个企业最低年拆解产能、经营面积等要求，进行产业的布局和规划。并且在培训中也表示企业应该结合当地的实际市场状况，进行全面的调研，理性投资回收拆解行业。
张秘书长逐条梳理了7月31日落地的《报废机动车回收管理办法实施细则》。《实施细则》规范了报废机动车回收拆解行为，将逐步实现报废机动车拆解的全流程监管；加强了环境保护的要求，严控在拆解环节对环境造成污染；五大总成被允许进入再制造，也将大幅提高报废汽车的回收利用率与循环价值的提升。
《实施细则》中还提出为加强拆解企业的生产全过程安全管理，回收拆解企业不仅需要将“五大总成”的数量、型号、流向等做好溯源工作，还要将报废新能源汽车车辆识别代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息，录入“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”系统。张莹表示，信息化管理可以促进报废机动车更好发挥循环价值，同时规范报废车拆解回收行业规范化发展。
（中国循环经济协会再制造专业委员会副秘书长史佩京）
15日下午，由中国循环经济协会再制造专业委员会副秘书长史佩京就“汽车零部件再制造回收与再制造产业发展”进行培训。史秘书长介绍，为了规范机动车零部件再制造行为和市场秩序，保障再制造产品质量，加快再制造产业规范化规模化发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国报废机动车回收管理办法》及实施细则，国家发展改革委会同有关部门组织起草了《汽车零部件再制造管理暂行办法（征求意见稿）》，近期公开征求意见。
史秘书长逐条讲解了《再制造管理暂行办法（征求意见稿）》，此办法也是715号令相关产业的配套政策。并讲述了中国再制造产业现状。在讲到报废动车零部件再制造技术和产业模式的时候，考虑到工人的安全和生产效率，中国再制造技术已经由原始的人工操作开始向智能化、复合化、专用化、功能化的机械化加工工艺发展。
8月16日，在二手车流通和汽车销售管理培训环节，由中国汽车技术研究中心汽车流通与后市场政策研究室主任、高级工程师陈海峰就“我国二手车流通即出口政策分析”进行了详细的讲解。同时由北京德和衡律师事务所严亮律师就新车销售市场规范监督管理中的相关法律问题，结合实际案例进行了专业的授课。
8月17日，培训班代表在会务组安排下前往内蒙古和泽广丰资源开发有限公司、呼和浩特利丰、庆瑞二手车交易市场参观学习。
（二手车市场和报废车企业参观考察）
（来源：中再生协会报废车分会整理报道，转载请注明出处）