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日前，工业和信息化部正式发布《“十四五”工业绿色发展规划》（以下简称《规划》），在总结分析“十三五”工业绿色发展成效、“十四五”工业发展面临的国内外形势基础上，对中国工业高效、绿色、循环、低碳发展进行了详细部署。
工业和信息化部相关负责人表示，“十四五”时期，有关部门将根据《规划》相关部署，坚持系统观念，更加重视系统效率，组织实施国家工业能效提升计划，坚持节能优先方针，把节能提效作为实现碳达峰、碳中和目标的重点支撑，作为促进工业领域合理高效绿色用能的重要途径。
聚焦“双碳”目标要求
“十四五”时期是中国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，是工业实现绿色低碳转型发展的关键五年。
工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌表示，一方面，中国仍处于工业化、城镇化深入发展的阶段，传统行业所占比重依然较高，资源环境约束矛盾加剧，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，实现工业绿色低碳转型任务艰巨；另一方面，绿色低碳发展是当今科技革命和产业变革的方向，一些发达经济体正在谋划或推行碳边境调节机制等绿色贸易制度，不仅对国际经贸合作提出了新的挑战，也增加了中国绿色低碳转型发展的成本和难度。
为此，《规划》给出了一系列举措。比如，在壮大绿色环保战略性新兴产业方面，《规划》强调着力打造能源资源消耗低、环境污染少、附加值高、市场需求旺盛的产业发展新引擎，加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等战略性新兴产业，带动整个经济社会绿色低碳发展。
“从《规划》来看，‘十四五’时期，中国推动制造业高质量发展能够进一步优化产业结构。这一过程中，低排放的高技术产业加速发展有望降低高排放重化工业的比重。”中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲说。
平衡“发展”与“减排”关系
对于工业绿色发展，《规划》提出了一系列具体目标。比如，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%，大宗工业固废综合利用率达到57%，绿色环保产业产值达到11万亿元等。
如何平衡好工业发展和节能减排的关系？黄利斌表示，要在保持制造业比重基本稳定、确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，坚持将碳达峰、碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程。
——全力推动工业领域自身的碳达峰。构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。着力提升能源利用效率，调整优化用能结构，强化节能监督管理。通过典型示范带动生产模式绿色转型，强化工业固废综合利用，促进协同降碳。
——打造绿色低碳产品供给体系。实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，持续推动风电机组稳步发展。推广节能与新能源汽车，加快充电桩建设及换电模式创新，发展绿色智能船舶，推动老旧船舶更新改造，助力交通领域碳达峰。
——着力推进工业领域数字化转型。推动新一代信息技术与工业深度融合，以数字化转型驱动生产方式变革。推动数字化智能化绿色化融合发展，提高绿色转型发展的效率和效益。
充分发挥数字技术作用
工业和信息化部节能与综合利用司副司长王孝洋介绍，“十四五”期间，工信部将更加注重数字化技术对工业绿色发展的引领作用，从夯实数据基础、加快数字化改造、培育应用场景三个方面，推动数字经济的新优势转化为工业绿色低碳转型的新动能。
事实上，不少企业正在加速利用数字技术优化工业生产。例如，百度智能云提供的“AIoT智慧化解决方案”，通过APS智能排产、能源管理应用度能、智能验布系统和色差管理系统，帮助相关纺织企业在有效实现能源管控的基础上实现降本增效，进一步夯实产品的绿色竞争优势。
360集团董事长周鸿祎表示，集团正以智能网联汽车为切入点进军先进制造业，把技术、人才、资金、数字化技术以及车联网安全等经验技术赋能给汽车制造业，积极协助更多传统工业企业进行数字化转型。
邓洲认为，“十四五”时期，随着《规划》的实施，减排政策约束增强将刺激更多企业加大相关技术研发投入，从而实现更好的减排成效。（王俊岭）