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粤明起开展“证照分离”改革全覆盖试点
实施方案印发，所有涉企经营许可事项按照四种方式分类推进改革
11月29日，广东省人民政府印发《广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下称《方案》）。《方案》提出，持续深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
《方案》指出，自2019年12月1日起，在我省对所有涉企经营许可事项按照直截两脖取消审批、审批改为备案、实行告知同意、优化审批服务等四种方式分类推进改革；其中，在中国（广东）自由贸易试验区内，将法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企经营许可事项，和我省地点性法规、省政府规章设定的5项涉企经营许可事项，全部纳入改革范围。
《方案》明确，关于直截两脖取消审批的事项，市场监管部门要及时将相关企业设立或变更登记信息经过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管，坚定克服“别批别管”咨询题。
对审批改为备案的事项，有关主管部门要公开清楚的备案办理材料、程序、时限；原则上要实现当场办结，别得将实地勘查、检验检测、专家评审等作为办理备案的前提条件。对未按规定备案或备案信息别实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。
对实行告知同意的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、别含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反同意的后果，一次性告知企业，并提供告知同意书示范文本；对企业自愿作出同意并按照要求提交材料的，要当场作出审批决定；要将企业同意内容经过全国一体化在线政务服务平台、国家企业信用信息公示系统、省公共信用信息治理系统（以下简称“三平台”）公开，方便社会监督。
并且，有关主管部门应将经过告知同意领证的企业与经过普通审批程序领证的企业坡淙对待，依照风险状况加强事中事后监管，别得对经过告知同意领证的企业赋予差不性待遇，包括加大“双随机、一公开”监管抽查比例或频次、实行差异化的信用监管等；对此类企业的监管标准和规则必须与其办证时的告知内容保持一致，因别一致造成的损失由有关主管部门承担。
《方案》明确，对优化审批服务的事项，有关主管部门要经过下放审批权限、压减审批要件和环节、延长或取消许可证件有效期、发布总量操纵条件和存量事情、深入推进审批服务标准化等举措，切实优化审批服务，提高审批效率、落低办事成本。（记者 王佳欣）