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做好“一网通办”的“加减乘除”法
哈尔滨全力推进“放管服”
利用“一网通办”总门户哈尔滨政务服务网，为每个人和企业“画像”，形成个性化的“一人一档”和“一企一档”。市民或企业实名认证后，将获得自个儿“一网通办”的个人主页。凭借这一电子“身份”，往后办理政务服务事项，将无需再提供纸质身份证明材料。借鉴上海经验，哈尔滨市“一网通办”便利化新功能将在明年实现。
截至目前，哈尔滨已实现市、区（县）、街道（乡镇）三级政务服务事项“一网通办”，涵盖全部764个部门及街道，汇合网办事项1.3万余个，网办率达到93.47%。在此基础上，哈市大力推进政府服务模事淠颠覆性创新，应用一系列“加减乘除”法，强化“一网通办”背后的“互联网思维”，从“方便治理”向“方便办事”转变，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和中意度，全力推进“办事别求人”营商环境建设进程。
做加法构建协同融合政务服务新体系
“‘一网通办’涉及到数据连通、服务共享、证照互认、电子签章等领域一系列瓶颈突破，哈尔滨一猜浣位实现市、区（县）、街（乡镇）三级数据连通，并直连省政务服务网，在全国甚少先例可循。”哈市营商环境建设监督局局长孙蕊讲。
2018年，哈市在省内领先破题，差别多建成“一网通办”框架体系。在国务院对32个重点都市网上政务服务能力评价中，哈尔滨位列第十。今年以来，充分运用互联网、大数据思维，按照集约建设、融合进展思路，“一网通办”持续创新，别断突破瓶颈，整合平台、集成服务，构建起网上协同融合政务服务新体系。数据显示，哈市“一网通办”平均每月网办审批已达2万件，累计办件24万件。
做好“大数据+”。在黑龙江省营商局等部门的支持下，哈市突破信息壁垒，企业差别多信息、身份信息、学历信息、婚姻信息、低保信息、公积金信息、别动产信息等40类政务数据实现共享，并在哈尔滨政务服务网4600余个政务服务事项上应用。目前，1.6万个审批要件能够调用电子证照，实现纸质证照免提交。
做好“互联网+政务服务”。坚持“应上尽上”原则，今年以来，哈释狃断拓展“一网通办”的深度和广度，哈市营商环境建设监督局政务数据建设处副处长张晓多告诉记者，哈市要求除法律法规另有规定或涉密事项外，所有事项均可在市政务服务网上办理。目前，哈市已将民生事项全部下放到街道（乡镇），并要求其在市政务服务网上发布审批事项，使群众在办事前，就能懂“一网通办”能办什么事，实现就近办、“跑一次”。
做减法简政放权倒逼实现“别求人”
以“一网通办”撬动“放管服”改革，以“有为的政府”形成权责明确、透明公正、运行高效的“有效的市场”，哈市持续举行刀刃向内的自我革命，增进改革进展活力。
两三年间，哈市对全市4000余项政务服务举行拆分，细化后的事项总数达1.2万余个，按照国家标准，对比国内最臃矢标逐一进型彡准化、规范化服务指南的制定，实现政务服务事项线上线下办理标准统一、流程一致，优化审批流程，缩短办理时刻，有效杜绝了权力的自由裁量。
在实现政府部门内部“点通”、部梅十间“线通”、市区街道之间“数据通”背景下，哈市采取“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认”的并联办公模式，力争做到“一件情况”，拿一套材料、填一张表格、到一具窗口、最多跑一次即可办结。
数据显示，哈市释峋级和9区80%以上行政许可事项，全部进驻综合性实体政务大厅，9县（市）进驻比例达75.7%。实体大厅70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。
孙蕊讲，目前，“一网通办”可以覆盖审批服务的预约、查询、申报、办理全流程。市级、区县（市）477个单位的93%以上政务事项，近300个街道（乡镇）78%的政务服务事项能够网上办，实现了“最多跑一次”；政务服务事项“别见面”办理达到了25%。
据了解，哈市还有千余件政务服务事项开通了网络预审功能，办事群众经过哈尔滨政务服务网，可拍照上传申报材料，后台工作人员即时预审并反馈，杜绝了因材料别齐造成的群众办事“多次跑”。近期，哈市公安部门建立了网上服务新渠道，73项审批事项中，有70项网上可办，实现了审批“别见面”。
做乘法优化营商环境让办事更舒心
2017年9月，哈尔滨首创“一把手走流程”，要求“一把手”走流程、坐窗口、跟执法，并逐步完善刚性制度建设，将“一把手走流程”扩展为领导干部走流程，推动作风转变，优化营商环境。领导干部由办事流程的设计者，转为办事流程的使用者，仅今年上半年，各区县（市）和市直部门要紧领导就体验办事流程达2741项，覆盖行政审批、行政执法、公共服务各领域，发觉咨询题1294个，完成整改1214项，转化制度成果304个。对走流程寻找出的咨询题，涉及本部门的立行立改；涉及多个部门的，及时召开联动协调会，实现多层级多部门协调推进、共同整改，让企业群众办事更顺畅舒心。2018年推出6个批次共12754项“最多跑一次”事项，取消社区13类45项奇葩证明。
今年年初，哈市制定了《哈尔滨市“办事别求人”工作实施方案》，延续推出磷泮共200项“办事别求人”事项清单。并且，聚焦企业群众反映强烈咨询题，哈市营商环境建设监督局创新推出“十办”新举措，即数据共享简化办、主件齐全容缺办、疑难释惑首席办、综合业务专区办、常规事项全网办、履约践诺诚信办、便民服务就近办、窗口服务标准办、投诉建议公开办、特殊群体上门办，打通办事“堵点”“痛点”，真正让干部“动”起来，让群众“乐”起来。
做除法监管齐备懒政庸政无处遁形
对标先进，补短板、破难题，在优化营商环境进程中，哈市建立起一系列监督、咨询责机制。今年，哈市印发《对于做好全市“互联网+监管”事项梳理录入工作的通知》，截至目前，已认领及录入监管事项6926项，纳入国家监管平台治理。现已录入行政检查、行政处罚、行政强制及其他监管行为信息3943项。
为精准反映企业群众对营商环境真实评价，哈市建立起完善的营商环境评价指标体系和评价机制，制定《哈尔滨市营商环境评价实施方案》，经过托付第三匪瞪取数据猎取、企业抽样、数据核验、综合测评等想法，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务等三个维度，对18项一级指标和87项二级指标举行评价。
2018年5月，哈市创办作风整顿“随手拍”即时投诉举报平台，即时上线受理企业群众四周的操心事、烦心事、揪心事，并将群众反映强烈、带有普遍性的咨询题，全部列入直查直办。“随手拍”受理企业群众投诉1500多件，直查直办58件。（记者 韩波 马智博）