环保百科今天分享坦桑尼亚的社区林业经验既改善民生又遏止盗伐，大家是否对坦桑尼亚的社区林业经验既改善民生又遏止盗伐感兴趣呢。
朱马（Yusuph Juma）是坦桑尼亚东南部安加伊（Angai）森林一名有伐木许可证的工人。几年前他的生意并不合法，必须在深夜运输木材，或是贿赂警察。现在他可以放心地将装满木材的卡车开过交警身边而不怕被拦查，贩售木材时也不必提心吊胆。
“现在我没什么好怕的了。我已经有此处的森林砍伐和出口木材执照，”朱马说，“六月到十二月之间，我可以按照自己的步调砍伐大约1,300棵树木。我必须付出相对的费用。”他的木材主要销往中国，或是国内三兰港的木材批发商。
2002年的一项新法令改变了朱马的生活。该法令为地方社区持有和管理森林保护区提供了法律基础，让社区有机会拥有地权。
一名坦桑尼亚的孩子。示意照片，非当事人。Julian Buijzen摄（CC BY-NC-ND 2.0）
随着伐木、农业扩张和气候变化让东非森林快速消失，坦桑尼亚的森林砍伐问题已成为一个重大挑战。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的资料，坦桑尼亚在2000年至2015年之间流失超过586万公顷的森林，其中超过70%为非法砍伐，导致政府失去了收入。
2002年实施的法令（包括朱马的许可证所属制度）就是为了控制非法采伐。现在只要获得许可，人们就能合法地在森林中采伐树木。
利瓦勒地区是乡村森林保护区（VFR）安加伊森林周围的社区之一。该地区的人们有权在保护森林的同时使用森林资源，主要是树木。这是坦桑尼亚的社区参与性森林管理计划（PFM）的一部分。在安加伊的计划已经有十多年的历史，但是由于缺乏实务技术知识，执行相当缓慢。但是现在情况有了改变。
地方组织与14个社区合作建立了安加伊村土地森林保护区（AVLFR），透过AVLFR采购和销售可持续采伐的木材和其他林产品、增强治理和业务能力，以及改善土地和资源权利。安加伊森林的部分土地已划为农用，允许人们轮作种植玉米和豆类等农作物。另一块土地用于柴火的收集。
根据联合国的REDD+计划，这里已经有两个项目正在执行。REDD+允许社区出售碳信用额度，以阻止森林砍伐。
安加伊森林保护区位置图。图片来源：克林顿气候倡议（CCI）报告
克林顿气候倡议（CCI）与坦桑尼亚政府合作，选择了安加伊作为2008年五年REDD+计划的试点，且获得了挪威政府的资助。之所以选择坦桑尼亚，是因为境内森林面积庞大（4,810万公顷）且估计毁林率较高（每年森林面积的1.1%），因此在REDD+的国际议程中优先级较高
其中一个地点是由Mpingo保护与发展计划（MCDI）所管理。 MCDI安加伊森林协调员哈米西（Idi Hamisi）说，在该计划开始之前，森林采伐所产生的所有资源都流向中央政府，社区无法控制这些资源。
“MCDI官员对当地人进行森林管理教育训练，指导他们从森林中产生资源以及管理这些资源，”哈米西说。他说，到目前为止，参与计划的社区自开始收获以来的五年间已透过计划获得了超过50万美元的收入。这笔收入的35%用于村落的自然资源委员会，支付巡逻等森林管理活动的费用；5%交给行政区；剩下的60%交给村委会。“这些公共收入用于乡村发展工作，提供当地居民具体奖励措施，以可持续地管理森林。”
Liwale和Kitogoro村庄是其中两个村落。他们已经通过PFM计划进行了两年的木材采伐，用其利润支持学校并建立更多的诊所。
森林管理由村民委员会负责，村民委员会则是村民任命组成。哈米西解释说，该委员会官员面谈可能的伐木工人，接着他们会支付伐木费。最后在委员会的监督下，授予伐木者采伐许可。木材由伐木工人与委员会之间商定的价格出售，但最少必须是每立方公尺90美元。
坦桑尼亚一处林地。示意照片，非新闻地点。Jürgen Schmücking摄（CC BY-ND 2.0）
防止非法采伐的另一项国家保障措施是戳章，用来辨识合法采伐的木材。戳章有独特的代码，打入每个原木和树桩，当局便能够追踪木材在境内的移动。木材没有戳章便无法被合法运输。
该计划让两个村庄都有了一间药局，现在这两间药局还配备有太阳能电池板。过去村庄附近唯一的医院在180公里外。
利瓦勒区议会批准购买机车和自行车用来巡逻森林，且已经有逮捕并罚款非法活动者的纪录。最重要的是，当地人表示当地森林砍伐率急剧下降。居民们会在采伐季节过后将树木种回，主要是红木等原生树种。
MCDI社区林业挂牌。照片来源：MCDI网站
但是挑战仍然存在。这些村庄正努力开发木材买家。 MCDI透过当地媒体广告帮助村庄寻找客户。
大量研究显示，社区森林管理（如安加伊的森林管理）是保护热带森林可贵且有效的方法。但根据2018年对坦桑尼亚REDD+进行的研究，南非人类科学研究委员会的博士后研究员席巴（Andreas Scheba）发现，安加伊附近的村民仍然没有完全控制或拥有森林。“要让社区森林管理发挥最大效益，必须有合法且经当事人同意的土地使用权制度，将森林地明确划为村落所有土地，”席巴认为目前坦桑尼亚制度并未考虑这一点，因此没有达到预期的效果。“根据我在安加伊的研究和采访，村民们在长期参与森林开发和保护工作后，正逐渐失去对森林所有权的希望，并且正在放弃。”
负责管理其中一个计划的非政府组织MCDI执行长马卡拉（Jasper Makala）说，土地仍归坦桑尼亚政府所有，和个人使用森林的权利之间没有冲突。安加伊周边社区接受了森林可持续管理对自身利益之重要性方面的培训。
“该计划为居民创造赚取收入、发展村庄的机会。”马卡拉说：“木材销售产生的收入让社区能够发展基础建设，包括学校、水井和卫生设施的升级。”“木材销售收入100%属于社区、用于社区，同时保护森林。”
（编辑：Nicola）