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我省构建具有江苏市场监管特色制度体系
规范+减负，推进营商环境优化
12月10日，在省政府举办的新闻公布会上，江苏省市场监管局公布制度创新年度清单，环绕基础性工作、职责分工、巡视咨询题整改制定了3大类134项制度，截至11月底已出台79项，给我省为企业减负、优化营商环境提供了制度根据。
市场监管有了“四梁八柱”
江苏省市场监管局局长朱勤虎以为，没有一整套行之有效的市场监管制度，就谈别上市场监管管理能力现代化。记者从公布会获悉，该局把构建具有江苏市场监管特色的制度体系，作为推进市场监管领域管理体系和管理能力现代化的关键步骤。下一步将尽快完成列入制定打算剩余制度的制定、出台，形成涵盖市场监管履职要紧方面的制度体系。
这份制度创新年度清单，谋划早、体系全、降点实、思路新。“它是开展市场监管工作的‘四梁八柱’。”省市场监管局副局长吴永才讲。他以为，目前市场监管工作总体上进入“有制可依”时期，所面临咨询题要紧是有制别依、降实别力，要严格执型狃走样，维护制度的严肃性和权威性。
轻微违法免罚让企业受益
“没想到没给处罚！要懂，对我们企业来讲，监管部门的处罚信息会直截两脖阻碍将来招投标、拿订单等。”常熟某贸易有限公司负责人感慨地讲。今年，常熟市市场监管局对该企业举行检查中发觉，仓库里的代销商婆智日本原封装进口阀门，商品箱子上仅有英文信息，无任何中文标明的产品名称、生产厂名和厂址，也无任何执型彡准。经调查，当事人违反了《中华人民共和国产品质量法》相关规定。
该市市场监管工作人员思量到，合同双仿淠订购要求和交易习惯已形成惯例，即购买方知晓且认可该种交易方仕耽别大概因为未标注中文生产厂名厂址等事情导致双方权益受损的事情发生，也没有发觉产生较大阻碍，且当事人即将降实措施并主动改正，遂别予处罚。
为了优化营商环境，我省今年8月出台《江苏省市场监管领域轻微违法行为免于处罚规定》，探究包容审慎监管，激发市场活力。从企业关注、百姓关怀的重点监管领域入手，梳理出12大类43项免予行政处罚的轻微违法行为，并且对其他符合条件的轻微违法行为免予行政处罚作出指导性规定。这是全国首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定。
省市场监管局法规处处长陈卫讲，实行《免罚规定》以来，已办理各类免予处罚案件289件，对违法行为轻微、社会危害性较小的一批案件，在敦促当事人整改到位后免予处罚，既警示、教育当事人合法守规经营，又给其往后进展留脚空间。而某些违法行为虽然轻微，但一旦列入将对市场产生别良导向的，也要坚守底线别予列入免罚范围。
重塑流程规范行为替企业减负
针对企业反映较多的“多头检查”等咨询题，这份制度创新年度清单中，包括特意出台《江苏省市场监管局“双随机、一公开”抽查工作指引（第一版）》。该《指引》对24项涉及市场监管领域的实地核查工作作出了具体规定，解释了为啥查、查啥、如何查等咨询题。“做到‘进一次门、查多项事’，确保监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。”省信用与风险监管局局长柳书潮介绍，按照年度抽查打算，全省已“双随机、一公开”抽查企业192869家，占全省企业总数的6.1%。
在系列重点制度中，我省在全国领先出台的《对于加强和改进全省机关事业单位收费监管的实施方案》规定了11类违规收费行为，为企业减负。省市场监管局价监竞争处副处长华育新告诉记者，以规范全省机关事业单位收费监管的实施方案为例，其目的是经过执法监管，整治擅自收费和扰乱收费秩序行为，推举行政事业性收费制度化、法制化，防止陷入“清理、反弹、再清理、再反弹”的怪圈。这有利于保障各项清费减负政策降到实处，增强市场活力和经济进展内生动力，营造公平竞争的市场环境。（记者 赵伟莉见习 洪叶）