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中国环境报记者刘晓星
环境保护部日前向媒体通报了各地环保部门2017年1~5月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况，并对1~5月查处案件数量超过1000件的安徽省、浙江省、福建省、广东省4地提出表扬，对案件数量较少的天津市、广西壮族自治区、重庆市、新疆生产建设兵团、青海省、宁夏回族自治区、海南省等地提出批评。
从环境保护部最新发布的《环境保护法》配套办法执行情况看，今年1~5月，各地环境执法力度持续加大，按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段得到广泛应用，对环境违法行为保持了高压态度；各地因地制宜，不断创新环境执法方式，提高执法效能；规范执法行为，提升执法水平，让环境执法更公正、更透明；环境执法坚持以群众满意为标准，对于群众反映强烈的问题一查到底，增强了群众环境质量改善的获得感。
部分地区对执法工作仍重视不够
三亚、三门峡、儋州、大兴安岭、崇左、承德、海口等地市查处案件数为零
按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套执法手段，被喻为新环保法的“钢牙”。如今，“钢牙”威力渐显：从环境保护部通报的情况来看，1~5月，全国实施五类案件总数13478件，与2016年1~5月相比，各类案件数量均有所上升，执法力度持续加大。五类案件总数增长201%。
数据大幅增加折射了当前环境执法力度加大。然而，从通报的情况看来，今年1~5月，各地《环境保护法》四个配套办法案件数量情况依然存在较大差距。
一些省份案件总数较大。安徽、浙江、福建、广东均过千，工作成效明显，领跑其他省份。环境保护部环境监察局调取的数据显示，今年1~5月，台州市、合肥市、阜阳市、泉州市、中山市、忻州市、滨州市、阳泉市、金华市、岳阳市等10个地市执行《环境保护法》四个配套办法情况较好。
与之相比，天津、广西、重庆、新疆生产建设兵团、青海、宁夏、海南的案件数较少。具体来看，不仅有的地市案件数为零，有些省份案件数也是零。数据显示，今年1~5月，除新疆、西藏地区和其他省份少数民族地区外，三亚、三门峡、儋州、大兴安岭、崇左、承德、海口等地市查处案件数为零。
案件数量差异较大的背后，说明部分地区对环境执法工作仍然重视不够，执法积极性不高，还存在不敢查、不愿查、不会查的情况。此外，还有一些地方环境执法能力不足，很难适应日益繁重的监管任务。
对于环境质量恶化而执法工作滞后的省份和地市而言，应深入查找原因，自我加压，迎头赶上。
着眼于基层执法，打通环境执法动脉
福建等地开展执法“走基层”，安徽实行“南北互查”，提高了基层办案能力
从近几次环境保护部通报的执法情况来看，各地环保部门从制度建设、组织保障、机制完善、严格执法等方面，不断推进环境执法规范化，环境执法工作取得积极进展和明显成效。
江苏省泰兴市用尽用足新环保法等法律法规、司法解释赋予的权限，综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，形成了敢于亮剑、持续发力的环境执法高压“新常态”。据统计，今年1~5月份，泰兴市环保部门作出行政处罚92件，罚款总计900多万元，查封扣押两起，责令限制生产3起，停产整治两起，刑事移送和移送行政拘留各5起。
基层执法是环境执法的重中之重，一些省市从基层开始入手，在夯实基础的同时，采用多种科技手段，在精准执法、科学执法、规范执法上下功夫。
??福建等省份开展了环境执法“走基层”活动，省环保厅派出督导组进驻重点市（县），采取驻点督导、机动支援、工休错时、昼夜结合的方式，协助基层摸排案件信息，采取“老师带徒弟、老兵带新兵”的方式，指导驻地查办重点案件，提高了基层办案能力。为激励和鼓舞执法人员的工作积极性，福建省环保厅专门就执法工作致函给地市政府和公务员管理部门，建议对先进个人立功嘉奖。通过这些扎实工作，福建省在查办《环境保护法》四个配套办法重点案件数量上居全国首位。
??安徽省组织市县环保部门开展“南北互查”大练兵活动，梳理每市20条问题线索，抽调地市执法骨干进行异地互查，并邀请专家点评，开展以案说法，提高基层案件办理水平。
??福建、河北等地在执法工作中多次运用无人机、无人船、移动执法设备等开展排查，搜集企业违法排污证据，提高调查取证效率。
??重庆、广东、吉林等地加强与司法机关的协调联动，聚焦突出违法问题，做到查处一起、曝光一起，通过压力传导、倒逼问责，推动企业主体责任落实。
??山西、山东、四川、江西等省份着重加强对基层执法人员的业务培训，培训一线执法队伍上千人，有力提升了基层环境执法能力。
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一些地方立足当地实际，梳理细化环境执法工作任务，加强制度建设和规范化培训，环境执法履职更加到位；一些地方全面落实日常环境执法随机抽查制度，日常环境执法更加规范化；一些地方在环境执法过程中，严格规范案件查处程序、文书以及调查取证工作，做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观，环境执法水平不断提升。
在环保执法的高压态势下，顶风作案、偷排偷放的违法行为得到有效地遏制。“如此严厉的行政处罚，让我们根本不敢违法，时刻提醒自己要重视环境管理，强化污染治理。”浙江省金华市一家制膜企业负责人向记者坦言。
执法以群众满意为标准，整治效果请群众来评判
严格执法为民办实事、解难事，赢得群众点赞
环境执法是治污斩污的利剑，是打击环境违法行为、保障人民群众身心健康最直接、最有效的手段。环境执法以群众满意为标准，对于群众反映强烈的问题一查到底，整治效果请群众来评判。
“让基层的环境污染‘无所遁形’”，“让群众看到了政府治污的决心，看到了青山绿水的希望”，“公开办案情况，让环保执法更接地气！”这是一位基层环保执法人员的心声。